E-sigaret in Europa in 2026: de stand van de regelgeving, land per land

In september 2026 is de e-sigaret in Europa geen grijze zone in de regelgeving meer. Vier landen verbieden wegwerpapparaten al, Ierland heeft het zijne aangenomen voor januari 2027, Frankrijk verbiedt nicotinezakjes en Ierland belast vloeistoffen per milliliter.

Dit artikel beveelt geen enkel apparaat aan: het beschrijft het geldende recht. Geen enkel nicotineproduct is risicovrij, en het doel van de volksgezondheid blijft volledig stoppen met nicotine.

De golf van verboden op wegwerpmodellen

België ging voorop: sinds 1 januari 2025 is de verkoop van volledig wegwerpbare e-sigaretten er verboden, een primeur in de Unie.

Frankrijk volgde met de wet nr. 2025-175 van 24 februari 2025, van kracht sinds 26 februari. Artikel L. 3513-5-1 heeft betrekking op voorgevulde apparaten die niet opnieuw gevuld kunnen worden, met of zonder oplaadbare batterij, en sluit cartridges uitdrukkelijk uit.

• België: verkoop verboden sinds 1 januari 2025.
• Frankrijk: verbod van kracht sinds 26 februari 2025.
• Verenigd Koninkrijk: sinds 1 juni 2025 is elk apparaat verboden dat niet oplaadbaar of niet navulbaar is, nicotinevrije versies inbegrepen.
• Bulgarije: ook daar geldt een verbod, volgens de evaluatie van de Europese Commissie van april 2026.
• Ierland: wet afgekondigd op 15 juli 2026 en in werking sinds 24 juli, maar artikel 7 stelt het verkoopverbod zes maanden uit, tot 24 januari 2027.

Deze teksten verbieden een formaat, niet de nicotine. Voorgevulde cartridges blijven legaal in Frankrijk en België, en de markt is verschoven naar oplaadbare apparaten.

Wat het Europese recht nu al overal oplegt

Richtlijn 2014/40/EU, van toepassing sinds 20 mei 2016, omkadert de hele markt: maximaal 20 mg/ml nicotine, 2 ml per reservoir, 10 ml per navulflacon. Producten worden vóór het op de markt komen aangemeld, en grensoverschrijdende reclame is verboden.

De gedelegeerde richtlijn (EU) 2022/2100 voegde daar op 23 oktober 2023 het verbod op kenmerkende aroma's in verhitte tabak aan toe. De aanbeveling van de Raad van 3 december 2024 vraagt rookvrije zones uit te breiden tot aerosolen: ze is niet bindend, maar Spanje maakte er een wetsvoorstel van, dat met de ontbinding van de Cortes in oktober 2026 is vervallen.

Nicotinezakjes: hier verboden, daar begrensd

Decreet nr. 2025-898 van 5 september 2025, op 6 september in het Franse staatsblad gepubliceerd, verbiedt in Frankrijk orale nicotineproducten vanaf 1 april 2026, met uitzondering van stopmedicatie en pruimtabak.

Twee uitspraken hebben de reikwijdte sindsdien gewijzigd. Op 22 december 2025 schorste de kortgedingrechter van de Franse Raad van State het decreet voor zover het vervaardiging, productie en uitvoer verbiedt (nr. 509561). Op 13 juli 2026 bevestigde de Raad van State ten gronde de verboden op aanbod, overdracht, verwerving en gebruik, maar verwees hij de vragen over productie, vervoer, invoer, uitvoer en bezit, voor zover die gericht zijn op verkoop in een andere lidstaat, naar het Hof van Justitie van de Europese Unie, op grond van de artikelen 34, 35, 49 en 56 VWEU (nr. 509446). Verkoop, bezit en invoer blijven in Frankrijk dus verboden; alleen handelingen gericht op andere EU-landen wachten op het antwoord van het Hof.

Elders lopen de regimes uiteen. België verbiedt deze producten sinds 1 juli 2023 en Nederland sinds 1 januari 2025. Andere landen begrenzen het gehalte: Polen op 20 mg per gram sinds 5 juli 2025, Italië op 16,6 mg per zakje sinds 1 januari 2026. Details in onze aparte gids.

De fiscaliteit, het volgende werkterrein

Sinds 1 november 2025 heft Ierland een accijns van 500 euro per liter vloeistof, oftewel 50 cent per milliliter of 5 euro voor 10 ml. Het Europese voorstel van 16 juli 2025 zou die logica uitbreiden naar de zevenentwintig lidstaten, mits unanimiteit: zie de Europese belastingherziening.

De grote productfamilies

• Pod met voorgevulde cartridges: oplaadbare batterij, wegwerpbare navulling. Dit formaat nam een deel van de wegwerpmarkt over.
• Oplaadbare en navulbare pod: reservoir beperkt tot 2 ml, flacon beperkt tot 10 ml.
• Kit met regelbaar reservoir: vermogen en luchttoevoer instelbaar.
• Verhitte tabak: juridisch een tabaksproduct, zonder kenmerkend aroma sinds 2023.

De WHO stelt dat de e-sigaret als consumentenproduct haar doeltreffendheid om te stoppen op bevolkingsniveau niet heeft aangetoond, en dat gemengd gebruik minstens even gevaarlijk is als roken alleen. De evaluatie van de Commissie wijst dezelfde kant op: slechts 21 % van de respondenten van de Eurobarometer 2023 zegt volledig met tabak te zijn gestopt na de overstap op de e-sigaret. Ons dossier over stoppen met roken zet de methodes op een rij. In Frankrijk is Tabac Info Service bereikbaar op 39 89.

Wat 2026 voorbereidt

Op 2 april 2026 publiceerde de Europese Commissie de evaluatie van haar tabaksregelgeving: het roken daalde in de Unie van 28 % naar 24 % sinds 2012. Het document stelt dat ongeveer een op de vijf gebruikers van tabaks- en nicotineproducten van 15 tot 19 jaar begon met regelmatig gebruik van de e-sigaret. Voor 2026 is een herziening aangekondigd, in lijn met de plannen voor een rookvrije generatie. De WHO Europa stelde op 8 oktober 2025 vast dat 14,3 % van de 13- tot 15-jarigen dampt, tegenover 4,6 % van de volwassenen.

Bronnen

• Wegwerp, Frankrijk: wetboek volksgezondheid, art. L. 3513-5-1
• Wegwerp, België: geconsolideerd koninklijk besluit
• Wegwerp, Verenigd Koninkrijk: GOV.UK
• Wegwerp, Ierland: Single-Use Vapes Act 2026, Oireachtas-dossier, inwerkingtreding
• Orale nicotine, Frankrijk: decreet nr. 2025-898
• Franse rechtspraak: Raad van State, 22 december 2025, nr. 509561 en 13 juli 2026, nr. 509446
• Zakjes, België en Nederland: koninklijk besluit van 14 maart 2023, Stb. 2024, 292
• Zakjes, Polen en Italië: Dz.U. 2025 poz. 799, wet nr. 199/2025
• Europese regels: Europese Commissie, gedelegeerde richtlijn (EU) 2022/2100
• Aerosolvrije zones: aanbeveling van de Raad
• Evaluatie 2026: SWD(2026) 111, persbericht
• Belastingen: Europees voorstel, Iers tarief
• Gezondheid: WHO, WHO Europa