Sigaretta elettronica in Europa nel 2026: a che punto è la normativa, paese per paese

Nel settembre 2026 la sigaretta elettronica non è più una zona grigia normativa in Europa. Quattro paesi vietano già le usa e getta, l'Irlanda ha approvato il suo divieto per gennaio 2027, la Francia proibisce le bustine di nicotina e l'Irlanda tassa i liquidi al millilitro.

Questo articolo non consiglia alcun dispositivo: descrive il diritto applicabile. Nessun prodotto con nicotina è privo di rischi, e l'obiettivo di salute pubblica resta smettere del tutto con la nicotina.

L'ondata di divieti sulle usa e getta

Il Belgio ha aperto la strada: dal 1 gennaio 2025 è vietata la vendita di sigarette elettroniche interamente usa e getta, una prima volta nell'Unione.

La Francia ha seguito con la legge n. 2025-175 del 24 febbraio 2025, in vigore dal 26 febbraio. Il suo articolo L. 3513-5-1 riguarda i dispositivi preriempiti non ricaricabili di liquido, con o senza batteria ricaricabile, ed esclude espressamente le cartucce.

• Belgio: vendita vietata dal 1 gennaio 2025.
• Francia: divieto in vigore dal 26 febbraio 2025.
• Regno Unito: dal 1 giugno 2025 è vietato ogni dispositivo non ricaricabile o non riempibile, comprese le versioni senza nicotina.
• Bulgaria: divieto anch'esso in vigore, secondo la valutazione della Commissione europea dell'aprile 2026.
• Irlanda: legge promulgata il 15 luglio 2026 ed entrata in vigore il 24 luglio, ma il suo articolo 7 rinvia di sei mesi il divieto di vendita, al 24 gennaio 2027.

Questi testi vietano un formato, non la nicotina. Le cartucce preriempite restano legali in Francia e in Belgio, e il mercato si è spostato verso i dispositivi ricaricabili.

Ciò che il diritto europeo impone già ovunque

La direttiva 2014/40/UE, applicabile dal 20 maggio 2016, inquadra tutto il mercato: al massimo 20 mg/ml di nicotina, 2 ml per serbatoio, 10 ml per flacone di ricarica. I prodotti sono notificati prima dell'immissione sul mercato e la pubblicità transfrontaliera è vietata.

La direttiva delegata (UE) 2022/2100 vi ha aggiunto, il 23 ottobre 2023, il divieto degli aromi caratterizzanti nel tabacco riscaldato. La raccomandazione del Consiglio del 3 dicembre 2024 invita a estendere gli spazi senza fumo agli aerosol: non è vincolante, ma la Spagna l'ha applicata.

Bustine di nicotina: vietate qui, limitate là

Il decreto n. 2025-898 del 5 settembre 2025, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale francese il 6 settembre, vieta in Francia i prodotti orali contenenti nicotina dal 1 aprile 2026, esclusi i farmaci per smettere e il tabacco da masticare.

Due decisioni ne hanno poi modificato la portata. Il 22 dicembre 2025 il giudice cautelare del Consiglio di Stato francese ha sospeso il decreto nella parte in cui vieta fabbricazione, produzione ed esportazione (n. 509561). Il 13 luglio 2026, nel merito, il Consiglio di Stato ha confermato i divieti di offerta, cessione, acquisto e uso, ma ha rinviato alla Corte di giustizia dell'Unione europea le questioni su produzione, trasporto, importazione, esportazione e detenzione, alla luce degli articoli 34, 35, 49 e 56 del TFUE (n. 509446). La vendita resta vietata, il versante industriale non è deciso.

Altrove i regimi divergono. Il Belgio vieta questi prodotti dal 1 luglio 2023 e i Paesi Bassi dal 1 gennaio 2025. Altri fissano soglie: la Polonia 20 mg per grammo dal 5 luglio 2025, l'Italia 16,6 mg per bustina dal 1 gennaio 2026. Dettagli nella nostra guida dedicata.

La fiscalità, il cantiere successivo

Dal 1 novembre 2025 l'Irlanda applica un'accisa di 500 euro per litro di liquido, ossia 50 centesimi al millilitro, o 5 euro per 10 ml. La proposta europea del 16 luglio 2025 estenderebbe questa logica ai Ventisette, a condizione dell'unanimità: si veda la revisione fiscale europea.

Le grandi famiglie di prodotti

• Pod con cartucce preriempite: batteria ricaricabile, ricarica usa e getta. Questo formato ha assorbito parte del mercato delle usa e getta.
• Pod ricaricabile e riempibile: serbatoio limitato a 2 ml, flacone limitato a 10 ml.
• Kit con serbatoio regolabile: potenza e flusso d'aria impostabili.
• Tabacco riscaldato: giuridicamente un prodotto del tabacco, senza aroma caratterizzante dal 2023.

L'OMS ritiene che la sigaretta elettronica di consumo non abbia dimostrato efficacia per smettere su scala di popolazione, e che l'uso misto sia almeno altrettanto pericoloso del fumo da solo. La valutazione della Commissione va nella stessa direzione: solo il 21 % degli intervistati dell'Eurobarometro 2023 dichiara di aver smesso del tutto con il tabacco dopo essere passato alla sigaretta elettronica. Il nostro dossier su come smettere elenca i metodi. In Francia, Tabac Info Service risponde al 39 89.

Che cosa prepara il 2026

Il 2 aprile 2026 la Commissione europea ha pubblicato la valutazione del suo quadro antitabacco: il fumo è sceso dal 28 % al 24 % nell'Unione dal 2012. Il documento rileva che circa un consumatore di tabacco o nicotina tra i 15 e i 19 anni su cinque ha iniziato con un uso regolare della sigaretta elettronica. Per il 2026 è annunciata una revisione, in linea con la generazione senza tabacco. L'OMS Europa rilevava l'8 ottobre 2025 che il 14,3 % dei 13-15 anni svapa, contro il 4,6 % degli adulti.

Fonti

• Usa e getta, Francia: codice della sanità pubblica, art. L. 3513-5-1
• Usa e getta, Belgio: regio decreto consolidato
• Usa e getta, Regno Unito: GOV.UK
• Usa e getta, Irlanda: Single-Use Vapes Act 2026, fascicolo Oireachtas, entrata in vigore
• Nicotina orale, Francia: decreto n. 2025-898
• Contenzioso francese: Consiglio di Stato, 22 dicembre 2025, n. 509561 e 13 luglio 2026, n. 509446
• Bustine, Belgio e Paesi Bassi: regio decreto del 14 marzo 2023, Stb. 2024, 292
• Bustine, Polonia e Italia: Dz.U. 2025 poz. 799, legge n. 199/2025
• Regole europee: Commissione europea, direttiva delegata (UE) 2022/2100
• Spazi senza aerosol: raccomandazione del Consiglio
• Valutazione 2026: SWD(2026) 111, comunicato
• Fiscalità: proposta europea, aliquota irlandese
• Salute: OMS, OMS Europa