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Spagna: divieto di fumo su terrazze e spiagge in sospeso fino a dopo le elezioni, cosa devono sapere i turisti

Di Bryan Schmitt · Pubblicato il 1 settembre 2026 · Aggiornato il 11 ottobre 2026

La Spagna è uno dei paesi più economici dell'Europa occidentale per l'acquisto di sigarette: 5,39 € al pacchetto in media, contro 12,76 € in Francia. Milioni di turisti europei fanno scorte di tabacco ogni estate. Eppure il 21 luglio 2026, il governo spagnolo ha approvato uno dei disegni di legge antitabacco più ambiziosi del continente: avrebbe vietato di fumare sulle terrazze dei bar, sulle spiagge, nelle piscine e nei campus universitari.

Quel testo non arriverà in fondo al suo iter. Pubblicato nel Bollettino ufficiale delle Cortes l'11 settembre 2026, è decaduto quando il regio decreto 806/2026 del 5 ottobre 2026, pubblicato nel BOE il giorno dopo, ha sciolto il Congresso dei Deputati e il Senato e indetto le elezioni generali per il 29 novembre 2026. L'articolo 207 del regolamento del Congresso è esplicito: lo scioglimento fa decadere tutti gli atti in attesa di esame. Se un giorno fosse ripreso e approvato, sarebbe la più ampia estensione degli spazi senza fumo in Spagna dal 2010.

Dove sarebbe vietato fumare?

Se il testo fosse ripreso così com'è, le zone senza fumo si amplierebbero notevolmente. Ecco gli spazi previsti dal progetto:

Terrazze di bar, ristoranti ed esercizi di ristorazione
Spiagge marittime e fluviali
Piscine collettive
Impianti sportivi e concerti
Parchi nazionali e aree naturali protette
Pensiline e aree di attesa del trasporto pubblico
Campus universitari
Veicoli da lavoro (salvo uso strettamente personale)

Sigarette elettroniche e tabacco riscaldato: anch'essi vietati

Il testo non si limita alle sigarette tradizionali: le sigarette elettroniche, con o senza nicotina, il tabacco riscaldato (come IQOS) e i narghilè sarebbero soggetti agli stessi divieti. Una terrazza senza tabacco sarebbe quindi anche una terrazza senza svapo. Solo le bustine di nicotina sfuggono al divieto di consumo in questi luoghi, ma restano vietate ai minori.

Intorno agli ingressi di ospedali, scuole, università, edifici pubblici e aree gioco per bambini verrebbe istituita una zona di 15 metri senza fumo né vapore.

Quali sanzioni sono previste?

Il progetto classifica le infrazioni in tre livelli. Fumare o svapare in un luogo vietato è un'infrazione lieve: la multa arriva fino a 200 € per un episodio isolato, mentre le altre infrazioni lievi sono punite con 200-600 €. Alla terza infrazione di questo tipo, il fumatore passa nella categoria delle infrazioni gravi.

Per un bar o un ristorante, lasciar fumare dove è vietato, o allestire una zona fumatori non autorizzata, è un'infrazione grave, punita con 601-10.000 €. Il tetto di 600.000 € spesso citato riguarda solo le infrazioni molto gravi: la pubblicità, la promozione e la sponsorizzazione del tabacco e dei prodotti da svapo.

Il testo introduce anche un primo divieto di consumo di tabacco per i minori di 18 anni, mentre la legge attuale vieta solo la vendita ai minori. L'infrazione è lieve (200-600 €), la multa è pagata dai genitori o tutori e può essere sostituita da un programma di prevenzione o da lavori di pubblica utilità.

Che fine fa il progetto dopo lo scioglimento?

L'Ufficio di presidenza del Congresso aveva registrato il progetto l'8 settembre 2026 e lo aveva affidato alla commissione Sanità con piena competenza legislativa: sarebbe stata la commissione, e non l'aula, a votare il testo finale. Questo iter si è interrotto di colpo con lo scioglimento delle Cortes disposto dal regio decreto del 5 ottobre 2026: in base all'articolo 207 del regolamento del Congresso, il progetto è decaduto, come tutti i testi pendenti. Perché torni, servirebbero questi passaggi:

Elezioni generali il 29 novembre 2026
Sedute costitutive del nuovo Congresso e del nuovo Senato il 23 dicembre 2026
Formazione di un governo uscito da queste elezioni
Nuova approvazione del progetto in Consiglio dei ministri, poi nuova presentazione al Congresso
Di nuovo l'intero iter parlamentare, passaggio al Senato, pubblicazione nel BOE ed entrata in vigore 20 giorni dopo

Oggi non è quindi possibile indicare una data, e nulla garantisce che il prossimo governo riprenda il testo. Sul posto non cambia nulla: valgono le regole attuali, cioè divieto di fumo all'interno di bar e ristoranti dal 2011 e terrazze consentite, salvo regole più severe di alcune comunità autonome.

"Lo scopo è molto semplice: che negli spazi condivisi respirare aria pulita sia la norma e che il diritto alla salute non dipenda dal luogo in cui ci si trova." Mónica García, ministra spagnola della Sanità, 21 luglio 2026

Perché la Spagna cambia rotta?

Nessuna grande riforma aveva seguito il divieto di fumo all'interno di bar e ristoranti del 2011. Secondo la relazione illustrativa del progetto, la quota di persone tra 15 e 64 anni che fumano ogni giorno è scesa dal 32,8 % nel 2005 al 25,8 % nel 2024 (indagine EDADES), un calo lento. Tra i 14 e i 18 anni, lo svapo nell'ultimo mese è quasi raddoppiato, dal 14,9 % nel 2019 al 27,1 % nel 2025 (indagine ESTUDES), da cui l'equiparazione dello svapo al tabacco.

Per i turisti le regole d'acquisto non cambiano. Tra due paesi dell'UE il livello indicativo resta di 800 sigarette (4 stecche) a persona, ma chi rientra nel Regno Unito è limitato a 200: consulti la nostra guida su dogana e tabacco acquistato all'estero e il confronto dei prezzi per paese. Cambierebbe invece, se il testo fosse ripreso, il luogo in cui si può fumare sul posto.

Se queste restrizioni sono l'occasione per smettere, conviene affidarsi a metodi di efficacia dimostrata: la nostra guida per smettere di fumare li mette a confronto.

Fonti

Si può ancora fumare sulle terrazze in Spagna?

Sì. Il disegno di legge che lo avrebbe vietato è decaduto con lo scioglimento delle Cortes decretato il 5 ottobre 2026, prima delle elezioni generali del 29 novembre 2026. Restano in vigore le regole attuali: fumare è consentito sulle terrazze, salvo regole più severe di alcune comunità autonome. Per tornare, il testo dovrebbe essere approvato di nuovo dal prossimo governo e ripercorrere l'intero iter parlamentare.

Qual è la multa per una sigaretta su una terrazza o una spiaggia spagnola?

Gli importi che circolano sono quelli del disegno di legge decaduto nell'ottobre 2026, quindi non si applicano: prevedeva fino a 200 € per un episodio isolato, tre infrazioni di questo tipo diventavano un'infrazione grave, e da 601 a 10.000 € per il locale che lascia fumare. Oggi valgono solo le regole in vigore, comprese quelle, a volte più severe, di alcune comunità autonome.

Anche la sigaretta elettronica è interessata?

Nel disegno di legge, sì. Le sigarette elettroniche, con o senza nicotina, il tabacco riscaldato e i narghilè seguirebbero le stesse regole delle sigarette. Solo le bustine di nicotina resterebbero consentite in questi spazi, per i maggiorenni.