Paesi Bassi: più di un fumatore su due compra tabacco all'estero

Nei Paesi Bassi l'accisa minima sulle sigarette è raddoppiata dal 2020: da aprile 2024 è di 390,42 € ogni 1.000 sigarette, cioè 7,81 € per pacchetto da 20. Eppure, secondo l'istituto di statistica olandese CBS, il suo gettito è sceso a 2,6 miliardi di euro nel 2025, il 15 % in meno rispetto al 2024 e quasi un quinto sotto il record del 2023 (3,1 miliardi).

Il CBS, che ha pubblicato questi dati il 20 aprile 2026, indica due tendenze: i fumatori sono meno, e quelli che restano comprano sempre più spesso il tabacco all'estero. Il governo ne ha tratto la conclusione a settembre 2026: la sua manovra non prevede alcun aumento dell'accisa nel 2027.

Un'accisa raddoppiata, un pacchetto a 11,80 €

Secondo il CBS, il minimo d'imposta ogni 1.000 sigarette è passato da 191,28 € nel 2019 a 238,31 € nel 2020, 293,58 € nel 2023 e poi 390,42 € nel 2024. Quello sul tabacco trinciato è triplicato, da 114,65 € a 346,98 € al chilo. Nella nostra banca dati, il pacchetto di Marlboro è passato da 8 € nel 2020 a 11,80 € nel 2026.

Secondo il nostro calcolo, quel pacchetto contiene almeno 9,86 € di imposte: 7,81 € di accisa e 2,05 € di IVA al 21 %, cioè l'84 % del prezzo. Le sigarette forniscono più dell'80 % del gettito dell'accisa sul tabacco.

Più di un fumatore su due compra all'estero

Il Leefstijlmonitor, l'indagine sugli stili di vita condotta dall'istituto Trimbos con il RIVM e il CBS, chiede ai fumatori dai 18 anni in su se hanno comprato tabacco all'estero negli ultimi dodici mesi. Nel 2024 il 54 % ha risposto di sì, contro il 31 % nel 2020. Il dettaglio, in quota di fumatori, dal 2020 al 2024:

• Una volta: dal 10,8 % al 18,1 %
• Qualche volta: dal 15,0 % al 23,9 %
• Spesso: dal 3,6 % al 6,4 %
• Sempre: dall'1,7 % al 6,0 %

Gli acquirenti abituali, che comprano spesso o sempre all'estero, sono passati dal 5 % al 12 % dei fumatori in quattro anni. L'indagine non dice dove. Ma i Paesi Bassi hanno solo due vicini via terra, il Belgio e la Germania, e i prezzi indicano chiaramente la seconda.

Germania, Belgio, Lussemburgo: dove il tabacco costa meno

• [Lussemburgo](/pays/luxembourg): 7,70 € il pacchetto di Marlboro
• [Germania](/pays/allemagne): 8,65 €
• Paesi Bassi: 11,80 €
• [Belgio](/pays/belgique): 13,00 €

Questi prezzi del 2026 sono quelli della nostra banca dati. In Germania il pacchetto costa 3,15 € in meno, cioè 31,50 € a stecca e circa 1.150 € all'anno per un pacchetto al giorno. L'imposta tedesca, 12,28 centesimi a sigaretta più il 19,84 % del prezzo di vendita nel 2026, vale lì circa 4,17 €: poco più della metà del minimo olandese.

Il Belgio, a lungo la meta dei fumatori olandesi, non lo è più. Ha aumentato le accise ogni anno dal 2023 al 2025 e dal 1° gennaio 2025 tassa le sigarette con il 31,5 % del prezzo più 189,78 € ogni 1.000, circa 7,89 € su un pacchetto da 13 €: quanto nei Paesi Bassi. Il Lussemburgo, il più economico, non confina con i Paesi Bassi.

Nessun aumento nel 2027: il ministero delle Finanze rinuncia

«Al livello attuale dell'accisa sul tabacco, si prevede che gli aumenti provochino forti effetti comportamentali, che finiranno per annullare del tutto il gettito aggiuntivo.» Ministero delle Finanze olandese, tabella fiscale 2027, settembre 2026

Questa nota accompagna la manovra 2027 presentata il 15 settembre 2026. Un aumento renderebbe al massimo 9 milioni di euro, e un taglio di 10 centesimi a pacchetto costerebbe 6 milioni sulle sigarette. Il minimo resta quindi a 7,81 € a pacchetto nel 2027 (vedi i prezzi al 1° gennaio 2027 negli altri paesi), mentre la Germania prevede di portare il suo pacchetto medio da 8,77 € nel 2027 a 11,36 € nel 2030, se il Bundestag approverà il progetto.

Cosa consente la dogana olandese

Secondo il governo olandese, un viaggiatore che rientra dalla Germania o da un altro paese dell'UE può portare 800 sigarette, cioè 4 stecche, per consumo personale senza pagare imposte nei Paesi Bassi. Oltre questa quantità, la dogana può chiedere le prove d'acquisto, e la rivendita resta vietata. Ordinare online non è una soluzione: la vendita a distanza di tabacco è vietata nei Paesi Bassi dal 1° luglio 2023, anche dall'estero. La nostra guida alla dogana spiega le regole.

Meno fumatori, ma una falla alla frontiera

Il prezzo funziona: secondo il CBS, la quota di fumatori quotidiani tra le persone dai 12 anni in su è scesa dal 18,2 % nel 2015 all'11,5 % nel 2025, e la nostra analisi sull'effetto degli aumenti di prezzo mostra che è una delle leve meglio documentate. Ma perde forza quando il paese vicino vende lo stesso pacchetto a molto meno, e il minimo europeo di 90 € ogni 1.000 sigarette non colma questi divari.

Nei Paesi Bassi la Stoplijn risponde gratuitamente allo 0800-1995, e l'assicurazione sanitaria di base rimborsa il percorso per smettere senza franchigia. In Francia, Tabac Info Service risponde al 39 89. Il nostro dossier per smettere di fumare raccoglie i metodi efficaci.

Fonti

• CBS, gettito dell'accisa sul tabacco e acquisti all'estero, 20 aprile 2026. cbs.nl
• Ministero delle Finanze olandese, tabella fiscale 2027, settembre 2026. rijksoverheid.nl
• Germania, legge sull'imposta sul tabacco, articolo 2. gesetze-im-internet.de
• Germania, disegno di legge 21/7859. bundestag.de
• Belgio, legge del 3 aprile 1997 sui tabacchi, articolo 3. ejustice.just.fgov.be
• Governo olandese, sigarette portate dalla Germania. nederlandwereldwijd.nl
• Commissione europea, Your Europe, tabacco acquistato in un altro paese dell'UE. europa.eu
• Staatsblad 2023, n. 416: divieto di vendita a distanza del tabacco. officielebekendmakingen.nl
• Governo olandese, aiuto per smettere di fumare. rijksoverheid.nl
• Prezzi 2026 e relativo indice di fiducia: la nostra scheda paese