Home>Blog>Spanje: rookverbod op terrassen en stranden ligt stil tot na de verkiezingen, wat toeristen moeten weten

Spanje: rookverbod op terrassen en stranden ligt stil tot na de verkiezingen, wat toeristen moeten weten

Door Bryan Schmitt · Gepubliceerd op 1 september 2026 · Bijgewerkt op 11 oktober 2026

Spanje is een van de goedkoopste landen van West-Europa voor sigaretten: gemiddeld 5,39 € per pakje, tegenover 12,76 € in Frankrijk. Miljoenen Europese toeristen slaan er elke zomer tabak in. Toch keurde de Spaanse regering op 21 juli 2026 een van de meest ambitieuze anti-tabakswetsvoorstellen van het continent goed: het zou roken op barterrassen, stranden, zwembaden en universiteitscampussen verbieden.

Die tekst zal zijn behandeling niet afronden. Op 11 september 2026 gepubliceerd in het Staatsblad van de Cortes, verviel hij toen het koninklijk besluit 806/2026 van 5 oktober 2026, de dag erna gepubliceerd in het BOE, het Congres van Afgevaardigden en de Senaat ontbond en algemene verkiezingen uitschreef voor 29 november 2026. Artikel 207 van het reglement van het Congres is duidelijk: door de ontbinding vervallen alle zaken die nog op behandeling wachten. Mocht hij ooit opnieuw worden ingediend en aangenomen, dan zou het de grootste uitbreiding van rookvrije zones in Spanje sinds 2010 zijn.

Waar zou roken verboden worden?

Als het voorstel in zijn huidige vorm opnieuw werd ingediend, zouden de rookvrije zones aanzienlijk worden uitgebreid. Dit zijn de ruimtes die het voorstel noemde:

Terrassen van bars, restaurants en horecaondernemingen
Zee- en rivierstranden
Openbare en collectieve zwembaden
Sportaccommodaties en concertlocaties
Nationale parken en beschermde natuurgebieden
Bushokjes en wachtplaatsen openbaar vervoer
Universitaire campussen
Voertuigen voor beroepsdoeleinden (tenzij uitsluitend privégebruik)

E-sigaretten en verhitte tabak ook inbegrepen

De tekst beperkt zich niet tot gewone sigaretten: e-sigaretten, met of zonder nicotine, verhitte tabak (zoals IQOS) en waterpijpen zouden onder dezelfde verboden vallen. Een rookvrij terras zou dus ook een vapevrij terras zijn. Alleen nicotinezakjes ontsnappen aan het gebruiksverbod op deze plaatsen, maar ze blijven verboden voor minderjarigen.

Rond ingangen van ziekenhuizen, scholen, universiteiten, openbare gebouwen en kinderspeelplaatsen zou een rookvrije zone van 15 meter worden ingesteld.

Welke boetes zijn voorzien?

Het voorstel deelt overtredingen in drie niveaus in. Roken of vapen op een verboden plek is een lichte overtreding: de boete bedraagt tot €200 bij een eenmalig feit, terwijl andere lichte overtredingen €200 tot €600 kosten. Bij de derde overtreding van dit soort valt de roker in de categorie zware overtredingen.

Voor een bar of restaurant is het een zware overtreding om roken toe te staan waar het verboden is, of een niet-toegestane rookruimte in te richten: de boete bedraagt €601 tot €10.000. Het vaak genoemde plafond van €600.000 geldt alleen voor zeer zware overtredingen: reclame, promotie en sponsoring van tabak en vapeproducten.

De tekst voert ook een eerste gebruiksverbod op tabak voor jongeren onder de 18 in, terwijl de huidige wet alleen de verkoop aan minderjarigen verbiedt. Het is een lichte overtreding (€200 tot €600), de boete wordt betaald door de ouders of voogden en kan worden vervangen door een preventieprogramma of een taakstraf.

Wat gebeurt er met het voorstel na de ontbinding?

Het Bureau van het Congres had het voorstel op 8 september 2026 ingeschreven en toevertrouwd aan de commissie Volksgezondheid met volledige wetgevende bevoegdheid: de commissie, niet de plenaire vergadering, zou over de definitieve tekst hebben gestemd. Die behandeling stopte abrupt met de ontbinding van de Cortes bij koninklijk besluit van 5 oktober 2026: op grond van artikel 207 van het reglement van het Congres is het voorstel vervallen, net als alle andere hangende teksten. Om het terug te laten komen, zouden deze stappen nodig zijn:

Algemene verkiezingen op 29 november 2026
Constituerende zittingen van het nieuwe Congres en de nieuwe Senaat op 23 december 2026
Vorming van een regering na deze verkiezingen
Nieuwe goedkeuring van het voorstel door de Ministerraad en nieuwe indiening bij het Congres
De volledige parlementaire behandeling opnieuw, de Senaat, publicatie in het BOE en inwerkingtreding 20 dagen later

Een datum is vandaag dus niet te geven, en niets garandeert dat de volgende regering de tekst opnieuw indient. Ter plaatse verandert er niets: de huidige regels gelden, dus sinds 2011 een rookverbod binnen in bars en restaurants en terrassen toegestaan, tenzij sommige autonome regio's strengere regels opleggen.

"Het doel is heel eenvoudig: dat het inademen van schone lucht de norm is in gedeelde ruimtes, en dat het recht op gezondheid niet afhangt van de plek waar je je bevindt." Mónica García, Spaanse minister van Volksgezondheid, 21 juli 2026

Waarom verandert Spanje van koers?

Op het rookverbod binnen in bars en restaurants van 2011 was geen grote hervorming meer gevolgd. Volgens de memorie van toelichting van het voorstel daalde het aandeel 15- tot 64-jarigen dat dagelijks rookt van 32,8 % in 2005 naar 25,8 % in 2024 (enquête EDADES), een trage daling. Bij 14- tot 18-jarigen is vapen in de afgelopen maand bijna verdubbeld, van 14,9 % in 2019 naar 27,1 % in 2025 (enquête ESTUDES), vandaar de gelijkschakeling van vapen met tabak.

Voor toeristen veranderen de aankoopregels niet. Tussen twee EU-landen blijft de richtwaarde 800 sigaretten (4 sloffen) per persoon, maar wie terugkeert naar het Verenigd Koninkrijk mag er maar 200 meenemen: zie onze gids over de douane en in het buitenland gekochte tabak en de prijsvergelijking per land. Wat zou veranderen als de tekst opnieuw wordt ingediend, is waar je ter plaatse mag roken.

Zijn deze beperkingen een aanleiding om te stoppen, vertrouw dan op methodes met bewezen doeltreffendheid: onze gids om te stoppen met roken vergelijkt ze.

Bronnen

Mag je in Spanje nog roken op een terras?

Ja. Het wetsvoorstel dat het zou verbieden, is vervallen door de ontbinding van de Cortes, waartoe op 5 oktober 2026 werd besloten, vóór de algemene verkiezingen van 29 november 2026. De huidige regels blijven gelden: roken op terrassen is toegestaan, tenzij sommige autonome regio's strengere regels hebben. Om terug te komen, zou de tekst opnieuw door de volgende regering moeten worden goedgekeurd en de hele parlementaire behandeling opnieuw moeten doorlopen.

Welke boete riskeer je voor een sigaret op een terras of strand in Spanje?

De bedragen die rondgaan, komen uit het wetsvoorstel dat in oktober 2026 is vervallen, en gelden dus niet: het voorzag in tot €200 bij een eenmalig feit, drie zulke overtredingen werden een zware overtreding, en €601 tot €10.000 voor een zaak die roken toestaat. Vandaag gelden alleen de bestaande regels, ook die van sommige autonome regio's, die soms strenger zijn.

Geldt het ook voor de e-sigaret?

Volgens het voorstel wel. E-sigaretten, met of zonder nicotine, verhitte tabak en waterpijpen zouden dezelfde regels volgen als sigaretten. Alleen nicotinezakjes zouden op deze plaatsen toegestaan blijven, voor volwassenen.