Luxemburg verhoogt de tabaksaccijns op 1 januari 2027, maar blijft ver onder de Franse prijzen

Luxemburg verhoogt opnieuw de tabaksaccijns. De ontwerpbegroting 2027, op 7 oktober 2026 onder nummer 8800 ingediend bij de Kamer van Afgevaardigden, verhoogt de minimumaccijns op sigaretten op 1 januari 2027 van 152,80 € naar 165 € per 1.000 sigaretten, een stijging van 8 %. Het is de vierde verhoging sinds 2024: op 1 januari 2024 lag deze ondergrens op 132,50 €, een stijging van 24,5 % in drie jaar.

Voor kopers uit Frankrijk, België of Duitsland is de vraag eenvoudig: loont de rit naar het Groothertogdom in 2027 nog? Hier staat wat de officiële tekst zegt, wat er verandert aan het pakje en waarom de Luxemburgse begroting zelf een daling van de verkoop in 2026 vaststelt.

Wat de ontwerpbegroting 2027 bepaalt

Wetsontwerp nr. 8800 neemt de tarieftabel over van de Administratie der Douane en Accijnzen (ADA). Op 1 januari 2027 voorziet het in:

• Sigaretten: minimumaccijns van 152,80 € naar 165 € per 1.000 sigaretten, vast deel van 23,39 € naar 26,79 €, evenredig deel van 48,14 % naar 48,50 % van de verkoopprijs.
• Shag: minimumaccijns van 77,90 € naar 85 € per kilo (+9,1 %), vast deel van 26,40 € naar 29 € per kilo.
• Sigaren en cigarillo's: evenredig deel van 10 % naar 12 %, minimum van 23,50 € naar 34 € per 1.000 stuks.
• Btw: ongewijzigd op 17 %.

De werkelijke tarieven worden daarna vastgelegd bij groothertogelijk reglement, binnen de plafonds van de wet van 17 december 2010, die dezelfde tekst optrekt. Zolang de Kamer de begroting niet heeft goedgekeurd, blijven deze cijfers die van een ontwerp.

Hoeveel meer per pakje?

De begroting legt tarieven vast, geen prijzen: de fabrikanten bepalen de verkoopprijs. Volgens onze berekening zou een pakje Marlboro dat in 2026 7,70 € kost, stijgen tot ongeveer 7,96 €, dus 26 cent meer, als de fabrikant de verhoging doorrekent met dezelfde marge. Voor de goedkoopste pakjes, waarop de minimumaccijns van toepassing is, bedraagt de stijging ongeveer 29 cent, btw inbegrepen.

Voor shag schat de economische krant Paperjam de stijging op ongeveer 50 cent per pakje van 50 gram. Ook sigaren, verhitte tabak en e-sigaretvloeistoffen worden duurder.

Luxemburg blijft goedkoper dan zijn buren

Ook na de verhoging blijft het verschil groot. In onze database kost Marlboro in 2026 13,50 € in Frankrijk, 13 € in België en 8,65 € in Duitsland. Met ongeveer 7,96 € zou het Luxemburgse pakje nog altijd 5,54 € goedkoper zijn dan in Frankrijk, meer dan 55 € verschil per slof van 10 pakjes. Met Duitsland is het verschil al klein, en Berlijn bereidt zijn eigen verhogingen van 2027 tot 2030 voor.

De ontwerpbegroting schrijft de hogere verkoop van 2025 zelf toe aan „het prijsverschil dat gunstig blijft voor Luxemburg ten opzichte van de buurlanden”.

Tussen twee EU-landen mag tabak voor eigen gebruik vrij worden meegenomen, met een indicatieve drempel van 800 sigaretten per persoon. Daarboven kan de douane een commerciële aankoop vermoeden: onze uitleg over de douaneregels.

Uitzonderlijke inkomsten in 2025, daling in 2026

Tabak weegt zwaar in de financiën van het Groothertogdom. De tabaksaccijnzen brachten in 2025 1,523 miljard euro op, 235 miljoen meer dan begroot, dankzij de tariefverhoging van januari 2025 en stijgende verkoopvolumes. De administratie schat 1,547 miljard voor 2026 en verwacht 1,612 miljard in 2027, de verhoging inbegrepen.

Toch daalt de verkoop in 2026. De sector had eind 2025 meer sigaretten op de markt gebracht tegen de oude prijzen, wat op het eerste kwartaal woog. De ontwerpbegroting noemt nog vier andere verklaringen:

• intensievere controles in de buurlanden, die het vervoer van grote hoeveelheden riskant maken;
• smokkel en namaak in de buurlanden, met sigaretten uit goedkopere landen zoals Bulgarije;
• een als uitzonderlijk beschouwd 2025, dat niet als maatstaf mag dienen;
• hogere benzine- en dieselprijzen, waardoor de rit minder interessant wordt voor wie tabak komt kopen.

Er komt ook druk van de Europese Unie. De herziening van de tabaksaccijnsrichtlijn, die de minima zou verhogen, is niet afgerond en loopt verder onder het Ierse voorzitterschap (onze analyse van de richtlijn). De begroting noemt ook het plan voor een nieuwe eigen middelenbron van de EU op basis van de tabaksaccijnzen: berekend met een afdrachtpercentage van 15 % op de tabakshoeveelheden die tot verbruik worden uitgeslagen, zou die een extra bijdrage van Luxemburg betekenen.

De prijs als hefboom voor de volksgezondheid

Deze verhogingen dienen ook een gezondheidsdoel: de ontwerpbegroting herinnert eraan dat de Europese Commissie tegen 2040 een „rookvrije generatie” nastreeft, met minder dan 5 % rokers. De prijs is een van de best onderzochte hefbomen om roken terug te dringen (wat de studies laten zien). Wie wil stoppen, vindt in onze gidsen de erkende methoden; in Frankrijk helpt Tabac Info Service via 39 89.

Bronnen

• Wetsontwerp nr. 8800 over de staatsbegroting 2027, indieningsdocument van 7 oktober 2026 (in het Frans): accijnstarieven van de ADA van 2024 tot 2027, inkomsten van 2025 tot 2030 en oorzaken van de verkoopdaling (pagina's 79 tot 81), artikel 6 over de accijnsplafonds (pagina's 154 en 155).
• Parlementair dossier nr. 8800, Kamer van Afgevaardigden van Luxemburg
• Paperjam, „Le tabac doit rapporter 64 millions d'euros de plus”, 15 oktober 2026: geschatte stijging voor shag.
• Prijzen 2026 van pakjes in Frankrijk, België, Duitsland en Luxemburg: onze database.