E-papierosy w Europie w 2026 roku: stan regulacji, kraj po kraju

We wrześniu 2026 roku e-papieros nie jest już w Europie regulacyjną szarą strefą. Cztery kraje już zakazują jednorazówek, Irlandia uchwaliła swój zakaz na styczeń 2027 roku, Francja zakazuje saszetek nikotynowych, a Irlandia opodatkowuje liquidy za mililitr.

Ten artykuł nie poleca żadnego urządzenia: opisuje obowiązujące prawo. Żaden produkt nikotynowy nie jest wolny od ryzyka, a celem zdrowia publicznego pozostaje całkowite odstawienie nikotyny.

Fala zakazów jednorazówek

Belgia przetarła szlak: od 1 stycznia 2025 roku sprzedaż w pełni jednorazowych e-papierosów jest tam zakazana, po raz pierwszy w Unii.

Francja poszła w jej ślady, przyjmując ustawę nr 2025-175 z 24 lutego 2025 roku, obowiązującą od 26 lutego. Jej artykuł L. 3513-5-1 obejmuje urządzenia napełnione fabrycznie, których nie da się napełnić ponownie, i wyraźnie wyłącza kartridże.

• Belgia: sprzedaż zakazana od 1 stycznia 2025 roku.
• Francja: zakaz obowiązuje od 26 lutego 2025 roku.
• Wielka Brytania: od 1 czerwca 2025 roku zakazane jest każde urządzenie, którego nie można naładować lub napełnić, łącznie z wersjami bez nikotyny.
• Bułgaria: zakaz również obowiązuje, według oceny Komisji Europejskiej z kwietnia 2026 roku.
• Irlandia: ustawa podpisana 15 lipca 2026 roku i obowiązująca od 24 lipca, ale jej artykuł 7 odracza zakaz sprzedaży o sześć miesięcy, do 24 stycznia 2027 roku.

Te przepisy zakazują formatu, a nie nikotyny. Fabrycznie napełnione kartridże pozostają legalne we Francji i w Belgii, a rynek przesunął się w stronę urządzeń ładowalnych.

Co prawo unijne narzuca już wszędzie

Dyrektywa 2014/40/UE, stosowana od 20 maja 2016 roku, obejmuje cały rynek: maksymalnie 20 mg/ml nikotyny, 2 ml na zbiorniczek i 10 ml na butelkę uzupełniającą. Produkty są zgłaszane przed wprowadzeniem do obrotu, a reklama transgraniczna jest zakazana.

Dyrektywa delegowana (UE) 2022/2100 dodała do tego, 23 października 2023 roku, zakaz aromatów charakterystycznych w tytoniu podgrzewanym. Zalecenie Rady z 3 grudnia 2024 roku zachęca do rozszerzenia stref wolnych od dymu na aerozole: nie jest wiążące, ale Hiszpania je zastosowała.

Saszetki nikotynowe: tu zakaz, tam limit

Dekret nr 2025-898 z 5 września 2025 roku, opublikowany we francuskim dzienniku urzędowym 6 września, zakazuje we Francji doustnych produktów nikotynowych od 1 kwietnia 2026 roku, z wyjątkiem leków wspomagających rzucanie i tytoniu do żucia.

Dwa orzeczenia zmieniły od tego czasu jego zakres. 22 grudnia 2025 roku sędzia orzekający w trybie pilnym francuskiej Rady Stanu zawiesił dekret w zakresie, w jakim zakazuje wytwarzania, produkcji i wywozu (nr 509561). 13 lipca 2026 roku, co do istoty, Rada Stanu utrzymała zakazy oferowania, zbywania, nabywania i używania, ale przekazała Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytania o produkcję, transport, przywóz, wywóz i posiadanie, w świetle artykułów 34, 35, 49 i 56 TFUE (nr 509446). Sprzedaż pozostaje zakazana, kwestia przemysłowa nie jest rozstrzygnięta.

Gdzie indziej reżimy się różnią. Belgia zakazuje tych produktów od 1 lipca 2023 roku, a Holandia od 1 stycznia 2025 roku. Inne kraje wprowadzają limity: Polska 20 mg na gram od 5 lipca 2025 roku, Włochy 16,6 mg na saszetkę od 1 stycznia 2026 roku. Szczegóły w naszym osobnym przewodniku.

Podatki, kolejny front

Od 1 listopada 2025 roku Irlandia pobiera akcyzę w wysokości 500 euro za litr liquidu, czyli 50 centów za mililitr, albo 5 euro za 10 ml. Europejska propozycja z 16 lipca 2025 roku rozszerzyłaby tę logikę na całą Dwudziestkę Siódemkę, pod warunkiem jednomyślności: zobacz unijną reformę podatkową.

Główne rodziny produktów

• Pod z fabrycznie napełnionymi kartridżami: ładowalna bateria, jednorazowy wkład. Ten format przejął część rynku jednorazówek.
• Pod ładowalny i napełnialny: zbiorniczek ograniczony do 2 ml, butelka do 10 ml.
• Zestaw z regulowanym zbiornikiem: regulowana moc i przepływ powietrza.
• Tytoń podgrzewany: prawnie wyrób tytoniowy, bez aromatu charakterystycznego od 2023 roku.

WHO uważa, że konsumencki e-papieros nie wykazał skuteczności w rzucaniu palenia na poziomie populacji i że używanie mieszane jest co najmniej tak samo niebezpieczne jak samo palenie. Ocena Komisji wskazuje w tym samym kierunku: tylko 21 % respondentów Eurobarometru z 2023 roku deklaruje całkowite rzucenie tytoniu po przejściu na e-papierosa. Nasz poradnik o rzucaniu palenia zestawia dostępne metody. We Francji Tabac Info Service odpowiada pod numerem 39 89.

Co przygotowuje rok 2026

2 kwietnia 2026 roku Komisja Europejska opublikowała ocenę unijnych ram antytytoniowych: palenie spadło w Unii z 28 % do 24 % od 2012 roku. Dokument odnotowuje, że około jeden na pięciu konsumentów wyrobów tytoniowych i nikotynowych w wieku 15-19 lat zaczął od regularnego używania e-papierosa. Na 2026 rok zapowiedziano przebudowę przepisów, w duchu pokolenia wolnego od tytoniu. WHO Europa odnotowała 8 października 2025 roku, że 14,3 % osób w wieku 13-15 lat waperuje, wobec 4,6 % dorosłych.

Źródła

• Jednorazówki, Francja: kodeks zdrowia publicznego, art. L. 3513-5-1
• Jednorazówki, Belgia: ujednolicony dekret królewski
• Jednorazówki, Wielka Brytania: GOV.UK
• Jednorazówki, Irlandia: Single-Use Vapes Act 2026, akta Oireachtas, wejście w życie
• Nikotyna doustna, Francja: dekret nr 2025-898
• Postępowania francuskie: Rada Stanu, 22 grudnia 2025, nr 509561 i 13 lipca 2026, nr 509446
• Saszetki, Belgia i Holandia: dekret królewski z 14 marca 2023, Stb. 2024, 292
• Saszetki, Polska i Włochy: Dz.U. 2025 poz. 799, ustawa nr 199/2025
• Przepisy UE: Komisja Europejska, dyrektywa delegowana (UE) 2022/2100
• Strefy wolne od aerozolu: zalecenie Rady
• Ocena 2026: SWD(2026) 111, komunikat
• Podatki: propozycja europejska, stawka irlandzka
• Zdrowie: WHO, WHO Europa