Cigarrillo electrónico en Europa en 2026: cómo está la regulación, país por país

En septiembre de 2026, el cigarrillo electrónico ya no es un vacío regulatorio en Europa. Cuatro países ya prohíben los desechables, Irlanda ha aprobado el suyo para enero de 2027, Francia veta las bolsas de nicotina e Irlanda grava los líquidos por mililitro.

Este artículo no recomienda ningún aparato: describe el derecho aplicable. Ningún producto con nicotina está exento de riesgo, y el objetivo sigue siendo dejar la nicotina.

La ola de prohibiciones de los desechables

Bélgica abrió el camino: desde el 1 de enero de 2025 está prohibida la venta de cigarrillos electrónicos totalmente desechables, una primicia en la Unión.

Francia siguió con la ley n.º 2025-175 de 24 de febrero de 2025, en vigor desde el 26 de febrero. Su artículo L. 3513-5-1 alcanza a los dispositivos precargados no rellenables, y excluye expresamente los cartuchos.

• Bélgica: venta prohibida desde el 1 de enero de 2025.
• Francia: prohibición en vigor desde el 26 de febrero de 2025.
• Reino Unido: desde el 1 de junio de 2025 está prohibido todo aparato no recargable ni rellenable, incluso sin nicotina.
• Bulgaria: también hay prohibición, según la evaluación de la Comisión Europea de abril de 2026.
• Irlanda: ley promulgada el 15 de julio de 2026 y en vigor desde el 24 de julio, pero su artículo 7 aplaza la prohibición de venta hasta el 24 de enero de 2027.

Estos textos prohíben un formato, no la nicotina. Los cartuchos precargados siguen siendo legales en Francia y Bélgica, y el mercado se ha desplazado hacia los aparatos recargables.

Lo que el derecho europeo ya impone en todas partes

La directiva 2014/40/UE, aplicable desde el 20 de mayo de 2016, enmarca todo el mercado: máximo 20 mg/ml de nicotina, 2 ml por depósito y 10 ml por frasco de recarga. Los productos se notifican antes de su comercialización y la publicidad transfronteriza está prohibida.

La directiva delegada (UE) 2022/2100 añadió, el 23 de octubre de 2023, la prohibición de los aromas característicos en el tabaco calentado. La recomendación del Consejo de 3 de diciembre de 2024 invita a extender los espacios sin humo a los aerosoles: no vinculante, pero España la ha aplicado.

Bolsas de nicotina: prohibidas aquí, limitadas allá

El decreto n.º 2025-898 de 5 de septiembre de 2025, publicado en el Diario Oficial francés el 6 de septiembre, prohíbe en Francia los productos orales con nicotina desde el 1 de abril de 2026, salvo medicamentos y tabaco de mascar.

Dos decisiones han modificado su alcance. El 22 de diciembre de 2025, el juez de medidas cautelares del Consejo de Estado francés suspendió el decreto en cuanto prohíbe la fabricación, la producción y la exportación (n.º 509561). El 13 de julio de 2026, sobre el fondo, el Consejo de Estado validó las prohibiciones de oferta, cesión, adquisición y uso, pero remitió al Tribunal de Justicia de la Unión Europea las cuestiones sobre producción, transporte, importación, exportación y tenencia, a la luz de los artículos 34, 35, 49 y 56 del TFUE (n.º 509446). La venta sigue prohibida, la vertiente industrial no está zanjada.

En otros países los regímenes divergen. Bélgica los prohíbe desde julio de 2023 y los Países Bajos desde enero de 2025. Otros fijan topes: Polonia 20 mg por gramo desde julio de 2025, Italia 16,6 mg por bolsa desde enero de 2026. Detalle en nuestra guía específica.

La fiscalidad, el siguiente frente

Desde el 1 de noviembre de 2025, Irlanda grava el líquido con 500 euros por litro, es decir 50 céntimos por mililitro. La propuesta europea del 16 de julio de 2025 extendería esa lógica a los Veintisiete: véase la revisión fiscal europea.

Las grandes familias de productos

• Pod con cartuchos precargados: batería recargable, recarga desechable. Absorbió parte del mercado de los desechables.
• Pod recargable y rellenable: depósito limitado a 2 ml, frasco limitado a 10 ml.
• Kit de depósito ajustable: potencia y flujo de aire regulables.
• Tabaco calentado: jurídicamente un producto del tabaco, sin aroma característico desde 2023.

La OMS considera que el cigarrillo electrónico de consumo no ha demostrado eficacia poblacional, y que el consumo mixto es tan peligroso como fumar. La evaluación de la Comisión apunta en el mismo sentido: solo el 21 % de los encuestados del Eurobarómetro de 2023 declara haber dejado el tabaco por completo tras pasarse al cigarrillo electrónico. Nuestro dosier para dejar de fumar repasa los métodos. En Francia, Tabac Info Service atiende en el 39 89.

Lo que prepara 2026

El 2 de abril de 2026, la Comisión Europea publicó la evaluación de su marco antitabaco: el tabaquismo pasó del 28 % al 24 % en la Unión desde 2012. El documento señala que uno de cada cinco consumidores de tabaco o nicotina de 15 a 19 años empezó con un uso regular del cigarrillo electrónico. Se anuncia una reforma para 2026, tras la generación sin tabaco. La OMS Europa señalaba el 8 de octubre de 2025 que el 14,3 % de los 13 a 15 años vapea, frente al 4,6 % de los adultos.

Fuentes

• Desechables, Francia: código de salud pública, art. L. 3513-5-1
• Desechables, Bélgica: decreto real consolidado
• Desechables, Reino Unido: GOV.UK
• Desechables, Irlanda: Single-Use Vapes Act 2026, expediente Oireachtas, entrada en vigor
• Nicotina oral, Francia: decreto n.º 2025-898
• Litigio francés: Consejo de Estado, 22 de diciembre de 2025, n.º 509561 y 13 de julio de 2026, n.º 509446
• Bolsas, Bélgica y Países Bajos: decreto real de 14 de marzo de 2023, Stb. 2024, 292
• Bolsas, Polonia e Italia: Dz.U. 2025 poz. 799, ley n.º 199/2025
• Normas europeas: Comisión Europea, directiva delegada (UE) 2022/2100
• Espacios sin aerosol: recomendación del Consejo
• Evaluación 2026: SWD(2026) 111, comunicado
• Fiscalidad: propuesta europea, tipo irlandés
• Salud: OMS, OMS Europa