Portugal: de accijns op sigaretten blijft in 2027 gelijk, voor het vierde jaar op rij
Door Bryan Schmitt · Gepubliceerd op 25 oktober 2026
De Portugese regering diende op 8 oktober 2026 haar begrotingsvoorstel voor 2027 in, de Proposta de Lei nr. 110/XVII/2. Anders dan Duitsland, dat de accijnzen op 1 januari 2027 verhoogt, verandert Portugal niets: geen enkel artikel wijzigt de tarieven van de tabaksbelasting (imposto sobre o tabaco).
Sigaretten blijven belast met 151,88 € per 1.000 sigaretten, plus 1% van de verkoopprijs, zoals sinds 1 januari 2024. Toch rekent de staat op meer inkomsten: volgens het begrotingsrapport moet de opbrengst van de tabaksbelasting in 2027 1.864 miljoen euro bedragen, tegenover 1.725 miljoen geraamd voor 2026, oftewel +8,1%.
Wat de begroting 2027 bevat
Het enige artikel dat in 2027 het Wetboek van de accijnzen wijzigt, gaat over alcohol. Voor tabak verlengt de tekst alleen de regel over het deel dat voor de gezondheidszorg bestemd is: tot 5% van de tabaksbelasting mag de preventie van roken financieren, voor een bedrag dat daarna bij besluit van de ministers van Financiën en Volksgezondheid wordt vastgesteld.
In het begrotingsverslag daalt de post "tabaksbelasting" van de aan de gezondheidszorg overgedragen ontvangsten van naar schatting 180,3 miljoen euro in 2026 tot 34,1 miljoen euro in 2027, een daling van 81,1%. Het verslag geeft geen uitsplitsing.
Belastingen bevroren sinds de hervorming van 2024
De laatste echte wijziging stamt uit de begroting van 2024 (wet nr. 82/2023). Portugal verhoogde toen het vaste deel van de accijns met ongeveer 35%, van 112,50 € naar 151,88 € per 1.000 sigaretten, en verlaagde het proportionele deel van 12% naar 1%. Sindsdien heeft de begroting 2025 alleen de berekening van de minimumbelasting aangepast, en heeft de begroting 2026 vooral een belasting op nicotinezakjes ingevoerd, van 0,065 € per gram.
| Accijns op sigaretten | Tot en met 2023 | 2024 tot 2027 |
|---|---|---|
| Vast deel, per 1.000 | 112,50 € | 151,88 € |
| Vast deel, per pakje | 2,25 € | 3,04 € |
| Proportioneel deel | 12% | 1% |
| Btw | 23% | 23% |
Volgens de belastingdatabank TEDB van de Europese Commissie, bijgewerkt tot 1 juli 2026, bedraagt de gewogen gemiddelde prijs van sigaretten in Portugal 263,50 € per 1.000, oftewel 5,27 € per pakje, en vormen belastingen 77,3% van die prijs. De best verkochte prijsklasse ligt op 5,00 € per pakje.
Wat de verkoopcijfers laten zien
Omdat het vaste deel bevroren is, hangt de opbrengst uit sigaretten vooral af van de volumes. Maar de 1.864 miljoen euro dekt alle tabaksproducten, en het verslag zegt niet wat de stijging verklaart. Volgens de cijfers die aan de Commissie zijn gemeld, bracht Portugal in 2023 9,68 miljard sigaretten tot verbruik, in 2024, het jaar van de hervorming, 9,07 miljard en in 2025 9,47 miljard (+4,5%). In 2003 waren dat er 19,6 miljard, twee keer zoveel.
Gegevens bekijken
| Jaar | Portugal |
|---|---|
| 2015 | 9.959 M |
| 2016 | 11.269 M |
| 2017 | 10.837 M |
| 2018 | 10.589 M |
| 2019 | 10.075 M |
| 2020 | 9.723 M |
| 2021 | 9.650 M |
| 2022 | 9.959 M |
| 2023 | 9.684 M |
| 2024 | 9.070 M |
| 2025 | 9.475 M |
Portugal of Spanje: waar is het pakje het goedkoopst?
Ook Spanje wijzigt zijn tarieven in 2027 niet: de Cortes werden op 5 oktober 2026 ontbonden, vóór elke stemming over de begroting, zoals ons overzicht van de tabaksprijzen op 1 januari 2027 uitlegt. De twee buurlanden houden hun huidige belastingen, en de cijfers van de Commissie plaatsen ze heel dicht bij elkaar.
| Europese Commissie | Portugal | Spanje |
|---|---|---|
| Gewogen gemiddelde prijs, pakje | 5,27 € (2026) | 5,38 € (2025) |
| Best verkochte prijsklasse | 5,00 € | 6,25 € |
| Belastingen, % van de gemiddelde prijs | 77,3% | 78,3% |
| Btw | 23% | 21% |
Gemiddeld is het pakje in Portugal iets goedkoper, en de best verkochte prijsklasse kost er 1,25 € minder. Maar die gemiddelden gooien alle merken op één hoop, en een bepaald merk kan aan Portugese kant duurder zijn. Om merk per merk te vergelijken, zie onze vergelijking Spanje tegen Portugal, en voor de toegestane hoeveelheden onze gids over sigaretten kopen in het buitenland.
En na de stemming?
Het parlement kan de tekst nog wijzigen vóór de eindstemming, die op 24 november 2026 wordt verwacht. Verder in de toekomst zou de herziening van de Europese tabaksaccijnsrichtlijn de minimumaccijns optrekken tot 215 € per 1.000 sigaretten, terwijl de Portugese accijns bij de gemiddelde prijs volgens de Commissie 154,52 € bedraagt: als de tekst wordt aangenomen, zou het land zijn tarieven moeten verhogen (zie ons artikel over de tabaksaccijnsrichtlijn). Een stabiele prijs verandert niets aan de gezondheidsrisico's: wie overweegt te stoppen, wordt in Portugal via de lijn SNS 24 (808 24 24 24) doorverwezen naar stophulp, en in Frankrijk helpt Tabac Info Service op 39 89.
Bronnen
- Wetsvoorstel nr. 110/XVII/2, begroting 2027 (artikelen 63 en 68), en het bijbehorende rapport (tabellen 4.4 en 5.38): Assembleia da República
- Tarieven van 2024, artikel 103 van de Código dos IEC: wet nr. 82/2023
- Belasting op nicotinezakjes (artikel 104-D): staatsbegroting 2026
- Gemiddelde prijzen, belastingaandeel en sigarettenverkoop, Portugal en Spanje: TEDB-databank van de Europese Commissie
Verder lezen
Tabaksprijzen op 1 januari 2027: wat er in Europa verandert, land per land
Verhogingen aangenomen in Duitsland, Italië en Polen, bevroren tarieven in Nederland, Portugal en Spanje: wat de wetten en begrotingen voorzien voor de tabaksprijs in 2027.
Hongarije verhoogt de tabaksaccijns op 1 november 2026: Marlboro nu duurder dan in Oostenrijk
Sinds 1 november 2026 belast Hongarije tabak zwaarder. Marlboro Red ging van 2.750 naar 2.950 forint, ofwel 8,05 €: het pakje kost nu meer dan in Oostenrijk.
Italië: twee prijsverhogingen voor sigaretten in 2027, in januari en in juli
De Italiaanse ontwerpbegroting haalt de voor 2028 geplande accijnsverhoging naar voren tot 1 juli 2027. Marlboro zou van 6,80 € naar ongeveer 7 € gaan, nog altijd de helft van Frankrijk.