Portugal: el impuesto sobre los cigarrillos no se mueve en 2027, por cuarto año consecutivo

El Gobierno portugués presentó el 8 de octubre de 2026 su propuesta de presupuestos para 2027, la Proposta de Lei n.º 110/XVII/2. A diferencia de Alemania, que sube sus impuestos especiales el 1 de enero de 2027, Portugal no toca nada: ningún artículo modifica los tipos del impuesto sobre el tabaco (imposto sobre o tabaco).

Los cigarrillos siguen gravados con 151,88 € por cada 1.000 cigarrillos, más el 1 % del precio de venta, como desde el 1 de enero de 2024. Aun así, el Estado prevé recaudar más: según el informe de los presupuestos, la recaudación del impuesto sobre el tabaco debe alcanzar 1.864 millones de euros en 2027, frente a los 1.725 millones estimados para 2026, es decir, un +8,1 %.

Qué contienen los presupuestos de 2027

El único artículo que modifica el Código de los Impuestos Especiales en 2027 se refiere al alcohol. Para el tabaco, el texto solo prorroga la regla de la parte reservada a la sanidad: hasta el 5 % del impuesto sobre el tabaco puede financiar la prevención del tabaquismo, por un importe fijado después mediante orden de los ministros de Hacienda y de Sanidad.

En el informe del presupuesto, la línea «impuesto sobre el tabaco» de los ingresos transferidos a sanidad pasa de 180,3 millones de euros estimados para 2026 a 34,1 millones de euros en 2027, una caída del 81,1 %. El informe no detalla su composición.

Una fiscalidad congelada desde la reforma de 2024

El último cambio real data de los presupuestos de 2024 (Ley n.º 82/2023). Portugal subió entonces alrededor de un 35 % la parte fija del impuesto especial, de 112,50 € a 151,88 € por cada 1.000 cigarrillos, y redujo la parte proporcional del 12 % al 1 %. Desde entonces, los presupuestos de 2025 solo modificaron el cálculo del mínimo de imposición, y los de 2026 crearon sobre todo un impuesto sobre las bolsas de nicotina, de 0,065 € por gramo.

Según la base fiscal TEDB de la Comisión Europea, actualizada a 1 de julio de 2026, el precio medio ponderado de los cigarrillos en Portugal es de 263,50 € por cada 1.000, es decir, 5,27 € la cajetilla, y los impuestos representan el 77,3 % de ese precio. La categoría de precio más vendida está a 5,00 € la cajetilla.

Lo que dicen las cifras de ventas

Con la parte fija congelada, la recaudación procedente de los cigarrillos depende sobre todo de los volúmenes. Pero los 1.864 millones de euros abarcan todos los productos del tabaco, y el informe no explica a qué se debe el aumento. Según las cifras comunicadas a la Comisión, Portugal despachó a consumo 9,68 mil millones de cigarrillos en 2023, 9,07 mil millones en 2024, el año de la reforma, y 9,47 mil millones en 2025 (+4,5 %). En 2003 despachaba 19,6 mil millones, el doble.

Portugal o España: ¿dónde es más barata la cajetilla?

España tampoco cambia sus tipos en 2027: las Cortes se disolvieron el 5 de octubre de 2026, antes de cualquier votación presupuestaria, como explicamos en nuestro artículo sobre los precios del tabaco el 1 de enero de 2027. Los dos vecinos mantienen su fiscalidad actual, y los datos de la Comisión los sitúan muy cerca el uno del otro.

De media, la cajetilla es algo más barata en Portugal, y la categoría más vendida cuesta allí 1,25 € menos. Pero estas medias mezclan todas las marcas, y una marca concreta puede costar más en el lado portugués. Para comparar marca por marca, consulte nuestra comparativa España contra Portugal, y para las cantidades permitidas, nuestra guía sobre la compra de cigarrillos en el extranjero.

¿Y después de la votación?

El Parlamento aún puede enmendar el texto antes de la votación final global, prevista para el 24 de noviembre de 2026. Más adelante, la revisión de la directiva europea sobre la fiscalidad del tabaco elevaría el impuesto mínimo a 215 € por 1.000 cigarrillos, mientras que el impuesto portugués al precio medio es de 154,52 € según la Comisión: si se aprobara el texto, el país tendría que subir sus tipos (véase nuestro artículo sobre la directiva fiscal del tabaco). Un precio estable no cambia en nada los riesgos para la salud: si piensa dejar de fumar, la línea SNS 24 (808 24 24 24) orienta hacia la ayuda para dejarlo en Portugal, y Tabac Info Service atiende en el 39 89 en Francia.

Fuentes

• Proyecto de ley n.º 110/XVII/2, presupuestos de 2027 (artículos 63 y 68), y su informe (tablas 4.4 y 5.38): Asamblea de la República
• Tipos de 2024, artículo 103 del Código de los Impuestos Especiales: Ley n.º 82/2023
• Impuesto sobre las bolsas de nicotina (artículo 104-D): presupuestos del Estado de 2026
• Precios medios, peso de los impuestos y ventas de cigarrillos, Portugal y España: base TEDB de la Comisión Europea