Portugalia: akcyza na papierosy w 2027 roku bez zmian, już czwarty rok z rzędu

Portugalski rząd złożył 8 października 2026 projekt budżetu na 2027 rok, Proposta de Lei nr 110/XVII/2. W przeciwieństwie do Niemiec, które podnoszą akcyzę od 1 stycznia 2027, Portugalia niczego nie zmienia: żaden artykuł nie modyfikuje stawek podatku od tytoniu (imposto sobre o tabaco).

Papierosy pozostają opodatkowane stawką 151,88 € za 1000 papierosów, plus 1% ceny sprzedaży, tak jak od 1 stycznia 2024. Państwo liczy jednak na wyższe wpływy: według sprawozdania do budżetu dochody z podatku od tytoniu mają w 2027 roku osiągnąć 1864 mln euro, wobec 1725 mln szacowanych na 2026 rok, czyli +8,1%.

Co zawiera budżet na 2027 rok

Jedyny artykuł zmieniający w 2027 roku kodeks akcyzowy dotyczy alkoholu. W przypadku tytoniu tekst jedynie przedłuża zasadę części przeznaczonej na zdrowie: do 5% podatku od tytoniu może finansować profilaktykę palenia, w kwocie ustalanej następnie rozporządzeniem ministrów finansów i zdrowia.

W sprawozdaniu budżetowym pozycja „podatek tytoniowy” w dochodach przekazywanych na ochronę zdrowia spada z szacowanych 180,3 mln euro w 2026 roku do 34,1 mln euro w 2027 roku, czyli o 81,1%. Sprawozdanie nie wyjaśnia, co obejmuje ta kwota.

Podatki zamrożone od reformy z 2024 roku

Ostatnia prawdziwa zmiana pochodzi z budżetu na 2024 rok (ustawa nr 82/2023). Portugalia podniosła wtedy część kwotową akcyzy o około 35%, z 112,50 € do 151,88 € za 1000 papierosów, i obniżyła część procentową z 12% do 1%. Od tego czasu budżet na 2025 rok zmienił jedynie sposób obliczania minimalnego opodatkowania, a budżet na 2026 rok wprowadził przede wszystkim podatek od saszetek nikotynowych w wysokości 0,065 € za gram.

Według bazy podatkowej TEDB Komisji Europejskiej, aktualnej na 1 lipca 2026, średnia ważona cena papierosów w Portugalii wynosi 263,50 € za 1000, czyli 5,27 € za paczkę, a podatki stanowią 77,3% tej ceny. Najlepiej sprzedająca się kategoria cenowa to 5,00 € za paczkę.

Co pokazują dane o sprzedaży

Przy zamrożonej części stałej dochody z papierosów zależą przede wszystkim od wolumenu. Jednak kwota 1864 mln euro obejmuje wszystkie wyroby tytoniowe, a sprawozdanie nie wyjaśnia, skąd bierze się wzrost. Według danych przekazanych Komisji Portugalia dopuściła do konsumpcji 9,68 mld papierosów w 2023 roku, 9,07 mld w 2024 roku, czyli w roku reformy, i 9,47 mld w 2025 roku (+4,5%). W 2003 roku było to 19,6 mld, dwa razy więcej.

Portugalia czy Hiszpania: gdzie paczka jest tańsza?

Hiszpania również nie zmienia swoich stawek w 2027 roku: Kortezy zostały rozwiązane 5 października 2026, przed jakimkolwiek głosowaniem nad budżetem, jak wyjaśniamy w naszym przeglądzie cen tytoniu od 1 stycznia 2027. Obaj sąsiedzi zachowują obecne opodatkowanie, a dane Komisji plasują ich bardzo blisko siebie.

Średnio paczka jest nieco tańsza w Portugalii, a najlepiej sprzedająca się kategoria kosztuje tam o 1,25 € mniej. Te średnie obejmują jednak wszystkie marki, a konkretna marka może być droższa po stronie portugalskiej. Aby porównać marka po marce, zobacz nasze zestawienie Hiszpania kontra Portugalia, a w sprawie dozwolonych ilości nasz poradnik o kupowaniu papierosów za granicą.

A po głosowaniu?

Parlament może jeszcze wprowadzić poprawki przed końcowym głosowaniem nad całością, oczekiwanym 24 listopada 2026 roku. W dalszej perspektywie rewizja unijnej dyrektywy w sprawie opodatkowania tytoniu podniosłaby minimalną akcyzę do 215 € za 1000 papierosów, podczas gdy portugalska akcyza przy średniej cenie wynosi według Komisji 154,52 €: gdyby tekst został przyjęty, kraj musiałby podnieść stawki (zobacz nasz artykuł o dyrektywie w sprawie opodatkowania tytoniu). Stabilna cena nie zmienia ryzyka dla zdrowia: jeśli myślisz o rzuceniu palenia, linia SNS 24 (808 24 24 24) kieruje do pomocy w rzucaniu palenia w Portugalii, a Tabac Info Service odpowiada pod numerem 39 89 we Francji.

Źródła

• Projekt ustawy nr 110/XVII/2, budżet na 2027 rok (art. 63 i 68), wraz ze sprawozdaniem (tabele 4.4 i 5.38): Assembleia da República
• Stawki z 2024 roku, art. 103 Código dos IEC: ustawa nr 82/2023
• Podatek od saszetek nikotynowych (art. 104-D): budżet państwa na 2026 rok
• Średnie ceny, udział podatków i sprzedaż papierosów, Portugalia i Hiszpania: baza TEDB Komisji Europejskiej