Luksemburg podnosi akcyzę na tytoń od 1 stycznia 2027 r., ale ceny zostają daleko poniżej francuskich

Luksemburg znów podnosi ceny tytoniu. Projekt budżetu państwa na 2027 r., złożony w Izbie Deputowanych 7 października 2026 r. pod numerem 8800, podnosi od 1 stycznia 2027 r. minimalną akcyzę na papierosy z 152,80 € do 165 € za 1000 sztuk, czyli o 8 %. To czwarta podwyżka od 2024 r.: 1 stycznia 2024 r. ten próg wynosił 132,50 €, co daje wzrost o 24,5 % w trzy lata.

Dla kupujących z Francji, Belgii czy Niemiec pytanie jest proste: czy wyjazd do Wielkiego Księstwa nadal będzie się opłacał w 2027 r.? Oto co mówi oficjalny tekst, co zmienia się w cenie paczki i dlaczego sam luksemburski budżet odnotowuje spadek sprzedaży w 2026 r.

Co przewiduje projekt budżetu na 2027 r.

Projekt ustawy nr 8800 przytacza tabelę stawek przygotowaną przez Administrację Ceł i Akcyzy (ADA). Od 1 stycznia 2027 r. przewiduje:

• Papierosy: akcyza minimalna z 152,80 € do 165 € za 1000 sztuk, część kwotowa z 23,39 € do 26,79 €, część procentowa z 48,14 % do 48,50 % ceny detalicznej.
• Tytoń do skręcania: akcyza minimalna z 77,90 € do 85 € za kilogram (+9,1 %), część kwotowa z 26,40 € do 29 € za kilogram.
• Cygara i cygaretki: część procentowa z 10 % do 12 %, minimum z 23,50 € do 34 € za 1000 sztuk.
• VAT: bez zmian, 17 %.

Rzeczywiste stawki ustala następnie rozporządzenie wielkoksiążęce, w granicach limitów ustawy z 17 grudnia 2010 r., które ten sam tekst podnosi. Dopóki Izba nie uchwali budżetu, są to liczby z projektu.

O ile drożej za paczkę?

Budżet ustala stawki, a nie ceny: cenę detaliczną wyznaczają producenci. Według naszych obliczeń, jeśli producent przeniesie podwyżkę na cenę, zachowując tę samą marżę, paczka Marlboro sprzedawana w 2026 r. za 7,70 € zdrożałaby do około 7,96 €, czyli o 26 centów. W przypadku najtańszych paczek, objętych akcyzą minimalną, wzrost wyniesie około 29 centów z VAT.

W przypadku tytoniu do skręcania dziennik ekonomiczny Paperjam szacuje podwyżkę na około 50 centów za opakowanie 50 g. Drożeją też cygara, tytoń do podgrzewania i płyny do e-papierosów.

Luksemburg pozostaje tańszy od sąsiadów

Nawet po podwyżce różnica pozostaje duża. W naszej bazie Marlboro kosztuje w 2026 r. 13,50 € we Francji, 13 € w Belgii i 8,65 € w Niemczech. Przy cenie około 7,96 € luksemburska paczka nadal byłaby o 5,54 € tańsza niż we Francji, co daje ponad 55 € różnicy na kartonie z 10 paczkami. Różnica względem Niemiec jest już niewielka, a Berlin przygotowuje własne podwyżki na lata 2027-2030.

Sam projekt budżetu przypisuje wzrost sprzedaży w 2025 r. „różnicy cen, która pozostaje korzystna dla Luksemburga w porównaniu z krajami sąsiednimi”.

Między dwoma krajami Unii tytoń kupiony na własny użytek można przewozić swobodnie, przy orientacyjnym progu 800 papierosów na osobę. Powyżej tego progu celnicy mogą podejrzewać zakup handlowy: nasze wyjaśnienia przepisów celnych.

Wyjątkowe wpływy w 2025 r., spadek w 2026 r.

Tytoń ma duże znaczenie dla finansów Wielkiego Księstwa. Akcyza na tytoń przyniosła 1,523 mld euro w 2025 r., o 235 mln więcej, niż zakładano, dzięki podwyżce stawek ze stycznia 2025 r. i rosnącej sprzedaży. Administracja szacuje wpływy na 1,547 mld w 2026 r. i prognozuje 1,612 mld w 2027 r., z uwzględnieniem podwyżki.

Mimo to sprzedaż w 2026 r. spada. Branża wprowadziła na rynek pod koniec 2025 r. więcej papierosów po starych cenach, co obciążyło pierwszy kwartał. Projekt budżetu podaje jeszcze cztery wyjaśnienia:

• intensywniejsze kontrole w krajach sąsiednich, przez które przewóz dużych ilości staje się ryzykowny;
• przemyt i podróbki w krajach sąsiednich, w tym papierosy z tańszych krajów, takich jak Bułgaria;
• rok 2025 uznany za wyjątkowy, którego nie należy traktować jako punktu odniesienia;
• wyższe ceny benzyny i oleju napędowego, przez które wyjazd po tytoń mniej się opłaca.

Dodatkowa presja płynie z Unii Europejskiej. Przegląd dyrektywy w sprawie akcyzy na tytoń, który podniósłby stawki minimalne, nie został zakończony i trwa pod prezydencją irlandzką (nasza analiza dyrektywy). Budżet wspomina też o projekcie nowego zasobu własnego UE opartego na akcyzie na tytoń: obliczany przy stawce poboru 15 % od ilości tytoniu dopuszczonych do konsumpcji, oznaczałby dodatkową składkę Luksemburga.

Cena jako narzędzie zdrowia publicznego

Podwyżki służą też celom zdrowotnym: projekt budżetu przypomina, że Komisja Europejska dąży do „pokolenia wolnego od tytoniu” do 2040 r., z udziałem palaczy poniżej 5 %. Cena należy do najlepiej zbadanych narzędzi ograniczania palenia (co pokazują badania). Jeśli chcesz rzucić palenie, nasze poradniki opisują uznane metody; we Francji Tabac Info Service odpowiada pod numerem 39 89.

Źródła

• Projekt ustawy nr 8800 w sprawie budżetu państwa na 2027 r., dokument złożony 7 października 2026 r. (po francusku): stawki akcyzy ADA na lata 2024-2027, wpływy na lata 2025-2030 i przyczyny spadku sprzedaży (strony 79-81), artykuł 6 o limitach akcyzy (strony 154 i 155).
• Dossier parlamentarny nr 8800, Izba Deputowanych Luksemburga
• Paperjam, „Le tabac doit rapporter 64 millions d'euros de plus”, 15 października 2026 r.: szacowana podwyżka tytoniu do skręcania.
• Ceny paczek w 2026 r. we Francji, w Belgii, w Niemczech i w Luksemburgu: nasza baza danych.