Australia: paczka papierosów za 25 €, a wpływy z tytoniu cztery razy mniejsze

W Australii akcyza na tytoń wynosi od 1 września 2026 roku 1,55274 dolara australijskiego (A$) od papierosa, czyli 31,05 A$ za paczkę 20 sztuk, około 19,37 € po kursie EBC z 13 października 2026 roku. Jeszcze przed podatkiem od sprzedaży w wysokości 10 % to prawie cena najlepiej sprzedającej się paczki w Irlandii (20,15 €), najdroższym z 18 krajów, które śledzimy.

Mimo to państwo zarabia coraz mniej: akcyza na tytoń przyniosła 14,26 mld A$ w latach 2020-21, a budżet z 12 maja 2026 roku zakłada na lata 2026-27 tylko 3,56 mld. Według australijskiego urzędu statystycznego ABS w 2025 roku 80 % spożytej nikotyny pochodziło z nielegalnych źródeł.

Legalna paczka za około 25 €

Od lipca 2025 roku każda paczka sprzedawana w Australii zawiera 20 papierosów. We wrześniu 2025 roku, według Cancer Council Victoria, najczęściej palona, JPS 20, kosztowała 42,99 A$, czyli 26,81 €. Średnia wynosiła 39,69 A$ (24,76 €) dla najtańszych marek i 60,72 A$ (37,87 €) dla marek premium, przed indeksacjami z marca i września 2026 roku.

Akcyza od papierosa jest dwa razy w roku indeksowana do przeciętnego wynagrodzenia: +1,6 % 1 września 2026 roku. Tytoń do skręcania jest teraz opodatkowany tak, jakby każdy papieros zawierał 0,6 grama, czyli 2 587,90 A$ za kilogram. Według ABS ceny legalnego tytoniu prawie się potroiły od grudnia 2016 roku. Nasze porównanie modeli opodatkowania zestawia ten wybór z europejskim.

Wpływy podatkowe cztery razy mniejsze

• 2020-21: 14,26 mld A$ wpływów
• 2024-25: 7,77 mld wpływów
• 2025-26: 4,13 mld według szacunków
• 2026-27: 3,56 mld według prognozy
• 2029-30: 2,14 mld według prognozy

W marcu 2022 roku budżet zakładał jeszcze 13,55 mld na lata 2025-26: obecny szacunek to mniej niż jedna trzecia tej kwoty. Budżet z maja 2026 roku obniża prognozę na lata 2026-27 z grudnia 2025 roku o kolejne 1,24 mld (25,8 %) i podaje powód:

„Korekta w dół odzwierciedla utrzymującą się słabość wpływów z akcyzy na tytoń i słabsze perspektywy dla wolumenów tytoniu podlegających akcyzie.” Rząd Australii, Budget Paper No. 1, maj 2026

Czarny rynek: 55 % lub 80 %, zależnie od metody

Według raportu 2024-25 federalnego urzędu ds. nielegalnego tytoniu i e-papierosów (ITEC), opublikowanego pod koniec 2025 roku, nielegalny rynek stanowił 55 % rynku tytoniu (od 50 do 60 % zależnie od założeń), o wartości 5,6 mld A$. Raport szacuje uniknięcie akcyzy na 7,7 do 11,8 mld, wobec 7,7 mld zapłaconych od legalnego tytoniu, przy założeniu, że każdy nielegalny papieros zostałby inaczej kupiony legalnie.

3 czerwca 2026 roku ABS opublikował eksperymentalny szacunek oparty na ściekach z 60 oczyszczalni, zestawionych ze sprzedażą w supermarketach i danymi podatkowymi. Udział nielegalnych źródeł miał wzrosnąć z 12 % spożytej nikotyny w 2017 roku do 80 % w 2025 roku, łącznie z nielegalnymi e-papierosami. Spożycie nikotyny wzrosło o prawie 40 % przy populacji większej o 14 %, a wolumen legalnego tytoniu spadł do mniej niż jednej trzeciej.

Mniej palaczy, ale nie mniej nikotyny

Polityka cenowa przyniosła efekty: według ABS odsetek dorosłych palących codziennie spadł z 22,4 % w 2001 roku do 10,6 % w 2022 roku, co opisuje nasza analiza podwyżek cen, wzmocniona przez neutralne opakowania od 2012 roku. Ale od 2021 roku spożycie nikotyny znów rośnie, głównie przez nielegalny rynek.

Rząd utrzymuje indeksację i finansuje egzekwowanie prawa: budżet z maja 2026 roku przyznaje stanom 14 mln A$ na rozbijanie nielegalnych sieci. Cancer Council Australia, krajowa organizacja walki z rakiem, odrzuca wszelkie obniżki akcyzy.

„Trzeba działać pilnie, ale obniżenie podatku od tytoniu nie jest rozwiązaniem.” Jacinta Reddan, Cancer Council Australia, 5 czerwca 2026

Czego Australia uczy Europę

W Europie popyt ucieka głównie przez granicę, i to legalnie: podróżny może przywieźć 800 papierosów z innego kraju UE. W Holandii 54 % palaczy kupiło tytoń za granicą w 2024 roku, a rząd rezygnuje z jakiejkolwiek podwyżki w 2027 roku. Australia, wyspa, nie ma takiego wentyla: popyt przenosi się na przemyt. Irlandia, gdzie najlepiej sprzedająca się paczka kosztuje właśnie 20,15 €, zbliża się do tych poziomów.

Podróż do Australii z papierosami

Według australijskiej straży granicznej (ABF) podróżny w wieku od 18 lat może wwieźć bez opłat jedną zamkniętą paczkę zawierającą maksymalnie 25 papierosów lub 25 gramów tytoniu, plus jedną otwartą paczkę. Powyżej tej ilości trzeba zgłosić tytoń i zapłacić należności od całości, a nie tylko od nadwyżki, albo zrzec się nadwyżki. Brak zgłoszenia grozi grzywną, a nawet unieważnieniem wizy. Nasz poradnik celny wyjaśnia zasady europejskie.

W Australii Quitline pomaga rzucić palenie pod numerem 13 78 48. We Francji Tabac Info Service odpowiada pod numerem 39 89. Nasz poradnik o tym, jak rzucić palenie, zbiera skuteczne metody.

Źródła

• Rząd Australii, budżet 2026-27, Budget Paper No. 1, dochody, maj 2026. budget.gov.au
• Rząd Australii, budżet 2022-23, Budget Paper No. 1, dochody, marzec 2022. archive.budget.gov.au
• ABF, komunikat celny 2026/32, akcyza na tytoń od 1 września 2026. abf.gov.au
• ABS, spożycie nielegalnych wyrobów tytoniowych i nikotynowych, 3 czerwca 2026. abs.gov.au
• ITEC (Illicit Tobacco and E-cigarette Commissioner), raport 2024-25. itec.gov.au
• Cancer Council Victoria, Tobacco in Australia, sekcja 13.3, grudzień 2025. tobaccoinaustralia.org.au
• ABS, palenie i wapowanie, 2022. abs.gov.au
• Cancer Council Australia, komunikat z 5 czerwca 2026. cancer.org.au
• ABF, zwolnienia celne dla podróżnych. abf.gov.au
• ABF, komunikat celny 2025/08 o tytoniu podróżnych. abf.gov.au
• Healthdirect, Quitline. healthdirect.gov.au
• Ceny w 18 krajach, które śledzimy: nasz ranking