Países Bajos: más de la mitad de los fumadores compra tabaco en el extranjero

En los Países Bajos, el impuesto especial mínimo sobre los cigarrillos se ha duplicado desde 2020: desde abril de 2024 es de 390,42 € por cada 1.000 cigarrillos, es decir, 7,81 € por cajetilla de 20. Sin embargo, según el instituto de estadística neerlandés CBS, su recaudación cayó a 2.600 millones de euros en 2025, un 15 % menos que en 2024 y casi una quinta parte por debajo del récord de 2023 (3.100 millones).

El CBS, que publicó estas cifras el 20 de abril de 2026, lo atribuye a dos tendencias: hay menos fumadores, y los que quedan compran cada vez más su tabaco en el extranjero. El Gobierno sacó su conclusión en septiembre de 2026: su presupuesto no prevé ninguna subida del impuesto en 2027.

Un impuesto duplicado, una cajetilla a 11,80 €

Según el CBS, el mínimo por cada 1.000 cigarrillos pasó de 191,28 € en 2019 a 238,31 € en 2020, 293,58 € en 2023 y 390,42 € en 2024. El del tabaco de liar se triplicó, de 114,65 € a 346,98 € el kilo. En nuestra base de datos, la cajetilla de Marlboro pasó de 8 € en 2020 a 11,80 € en 2026.

Según nuestro cálculo, esa cajetilla contiene al menos 9,86 € de impuestos: 7,81 € de impuesto especial y 2,05 € de IVA al 21 %, es decir, el 84 % de su precio. Los cigarrillos aportan más del 80 % de la recaudación del impuesto sobre el tabaco.

Más de la mitad de los fumadores compra en el extranjero

El Leefstijlmonitor, la encuesta sobre estilos de vida que realiza el instituto Trimbos con el RIVM y el CBS, pregunta a los fumadores de 18 años o más si compraron tabaco en el extranjero en los últimos doce meses. En 2024, el 54 % respondió que sí, frente al 31 % en 2020. El detalle, en porcentaje de fumadores, de 2020 a 2024:

• Una vez: del 10,8 % al 18,1 %
• Algunas veces: del 15,0 % al 23,9 %
• A menudo: del 3,6 % al 6,4 %
• Siempre: del 1,7 % al 6,0 %

Los compradores habituales, que compran a menudo o siempre en el extranjero, pasaron del 5 % al 12 % de los fumadores en cuatro años. La encuesta no dice dónde. Pero los Países Bajos solo tienen dos vecinos terrestres, Bélgica y Alemania, y los precios señalan claramente al segundo.

Alemania, Bélgica, Luxemburgo: dónde es más barato el tabaco

• [Luxemburgo](/pays/luxembourg): 7,70 € la cajetilla de Marlboro
• [Alemania](/pays/allemagne): 8,65 €
• Países Bajos: 11,80 €
• [Bélgica](/pays/belgique): 13,00 €

Estos precios de 2026 son los de nuestra base de datos. En Alemania, la cajetilla cuesta 3,15 € menos, es decir, 31,50 € por cartón y unos 1.150 € al año para quien fuma una cajetilla diaria. El impuesto alemán, 12,28 céntimos por cigarrillo más el 19,84 % del precio de venta en 2026, supone allí unos 4,17 €: apenas algo más de la mitad del mínimo neerlandés.

Bélgica, durante mucho tiempo el destino de los fumadores neerlandeses, ya no lo es. Subió sus impuestos cada año de 2023 a 2025 y, desde el 1 de enero de 2025, grava los cigarrillos con el 31,5 % del precio más 189,78 € por cada 1.000, unos 7,89 € en una cajetilla de 13 €: lo mismo que en los Países Bajos. Luxemburgo, el más barato, no tiene frontera con los Países Bajos.

Sin subida en 2027: el Ministerio de Hacienda desiste

«Con el nivel actual del impuesto sobre el tabaco, se espera que las subidas provoquen fuertes efectos de comportamiento que acabarán anulando por completo la recaudación adicional.» Ministerio de Hacienda neerlandés, tabla fiscal de 2027, septiembre de 2026

Esta nota acompaña al presupuesto de 2027 presentado el 15 de septiembre de 2026. Una subida aportaría como mucho 9 millones de euros, y una rebaja de 10 céntimos por cajetilla costaría 6 millones en cigarrillos. El mínimo se queda, por tanto, en 7,81 € por cajetilla en 2027 (ver los precios al 1 de enero de 2027 en otros países), mientras que Alemania prevé llevar su cajetilla media de 8,77 € en 2027 a 11,36 € en 2030, si el Bundestag aprueba el proyecto.

Lo que permite la aduana neerlandesa

Según el Gobierno neerlandés, un viajero que vuelve de Alemania o de otro país de la UE puede traer 800 cigarrillos, es decir, 4 cartones, para su consumo personal sin pagar impuestos en los Países Bajos. Por encima de esa cantidad, la aduana puede pedir pruebas de compra, y la reventa sigue prohibida. Comprar por internet no es una salida: la venta de tabaco a distancia está prohibida en los Países Bajos desde el 1 de julio de 2023, también desde el extranjero. Nuestra guía de aduanas detalla estas normas.

Menos fumadores, pero una fuga en la frontera

El precio funciona: según el CBS, la proporción de fumadores diarios entre las personas de 12 años o más bajó del 18,2 % en 2015 al 11,5 % en 2025, y nuestro análisis del efecto de las subidas de precio muestra que es una de las palancas mejor documentadas. Pero pierde fuerza cuando el país vecino vende la misma cajetilla mucho más barata, y el mínimo europeo de 90 € por cada 1.000 cigarrillos no reduce esas diferencias.

En los Países Bajos, la Stoplijn atiende gratis en el 0800-1995, y el seguro médico básico cubre el acompañamiento para dejar de fumar sin franquicia. En Francia, Tabac Info Service atiende en el 39 89. Nuestra guía para dejar de fumar recoge los métodos eficaces.

Fuentes

• CBS, recaudación del impuesto sobre el tabaco y compras en el extranjero, 20 de abril de 2026. cbs.nl
• Ministerio de Hacienda neerlandés, tabla fiscal de 2027, septiembre de 2026. rijksoverheid.nl
• Alemania, ley del impuesto sobre el tabaco, artículo 2. gesetze-im-internet.de
• Alemania, proyecto de ley 21/7859. bundestag.de
• Bélgica, ley de 3 de abril de 1997 sobre el tabaco, artículo 3. ejustice.just.fgov.be
• Gobierno neerlandés, cigarrillos traídos de Alemania. nederlandwereldwijd.nl
• Comisión Europea, Your Europe, tabaco comprado en otro país de la UE. europa.eu
• Staatsblad 2023, n.º 416: prohibición de la venta de tabaco a distancia. officielebekendmakingen.nl
• Gobierno neerlandés, ayuda para dejar de fumar. rijksoverheid.nl
• Precios 2026 y su índice de confianza: nuestra ficha de país