Países Baixos: mais de metade dos fumadores compra tabaco no estrangeiro

Nos Países Baixos, o imposto mínimo sobre os cigarros duplicou desde 2020: desde abril de 2024, é de 390,42 € por cada 1000 cigarros, ou seja, 7,81 € por maço de 20. No entanto, segundo o instituto de estatística neerlandês CBS, a receita deste imposto caiu para 2,6 mil milhões de euros em 2025, menos 15 % do que em 2024 e quase um quinto abaixo do recorde de 2023 (3,1 mil milhões).

O CBS, que publicou estes números a 20 de abril de 2026, aponta duas tendências: há menos fumadores, e os que restam compram cada vez mais o seu tabaco no estrangeiro. O Governo tirou a conclusão em setembro de 2026: o seu orçamento não prevê qualquer aumento do imposto em 2027.

Um imposto duplicado, um maço a 11,80 €

Segundo o CBS, o mínimo por cada 1000 cigarros passou de 191,28 € em 2019 para 238,31 € em 2020, 293,58 € em 2023 e depois 390,42 € em 2024. O do tabaco de enrolar triplicou, de 114,65 € para 346,98 € o quilo. Na nossa base de dados, o maço de Marlboro passou de 8 € em 2020 para 11,80 € em 2026.

Pelas nossas contas, esse maço contém pelo menos 9,86 € de impostos: 7,81 € de imposto especial e 2,05 € de IVA a 21 %, ou seja, 84 % do seu preço. Os cigarros representam mais de 80 % da receita do imposto sobre o tabaco.

Mais de metade dos fumadores compra no estrangeiro

O Leefstijlmonitor, o inquérito aos estilos de vida realizado pelo instituto Trimbos com o RIVM e o CBS, pergunta aos fumadores com 18 anos ou mais se compraram tabaco no estrangeiro nos últimos doze meses. Em 2024, 54 % responderam que sim, contra 31 % em 2020. O detalhe, em percentagem dos fumadores, de 2020 a 2024:

• Uma vez: de 10,8 % para 18,1 %
• Algumas vezes: de 15,0 % para 23,9 %
• Muitas vezes: de 3,6 % para 6,4 %
• Sempre: de 1,7 % para 6,0 %

Os compradores habituais, que compram muitas vezes ou sempre no estrangeiro, passaram de 5 % para 12 % dos fumadores em quatro anos. O inquérito não diz onde. Mas os Países Baixos só têm dois vizinhos terrestres, a Bélgica e a Alemanha, e os preços apontam claramente para a segunda.

Alemanha, Bélgica, Luxemburgo: onde o tabaco é mais barato

• [Luxemburgo](/pays/luxembourg): 7,70 € o maço de Marlboro
• [Alemanha](/pays/allemagne): 8,65 €
• Países Baixos: 11,80 €
• [Bélgica](/pays/belgique): 13,00 €

Estes preços de 2026 são os da nossa base de dados. Na Alemanha, o maço custa menos 3,15 €, ou seja, 31,50 € por volume e cerca de 1150 € por ano para quem fuma um maço por dia. O imposto alemão, 12,28 cêntimos por cigarro mais 19,84 % do preço de venda em 2026, representa ali cerca de 4,17 €: pouco mais de metade do mínimo neerlandês.

A Bélgica, durante muito tempo o destino dos fumadores neerlandeses, já não o é. Aumentou os seus impostos todos os anos de 2023 a 2025 e, desde 1 de janeiro de 2025, tributa os cigarros em 31,5 % do preço mais 189,78 € por cada 1000, cerca de 7,89 € num maço de 13 €: tanto como nos Países Baixos. O Luxemburgo, o mais barato, não tem fronteira com os Países Baixos.

Sem aumento em 2027: o Ministério das Finanças desiste

«Ao nível atual do imposto sobre o tabaco, espera-se que os aumentos provoquem fortes efeitos comportamentais, que acabarão por anular por completo a receita adicional.» Ministério das Finanças neerlandês, tabela fiscal de 2027, setembro de 2026

Esta nota acompanha o orçamento de 2027 apresentado a 15 de setembro de 2026. Um aumento renderia no máximo 9 milhões de euros, e uma descida de 10 cêntimos por maço custaria 6 milhões nos cigarros. O mínimo fica, portanto, em 7,81 € por maço em 2027 (ver os preços a 1 de janeiro de 2027 noutros países), enquanto a Alemanha prevê levar o seu maço médio de 8,77 € em 2027 para 11,36 € em 2030, se o Bundestag aprovar o projeto.

O que a alfândega neerlandesa permite

Segundo o Governo neerlandês, um viajante que regressa da Alemanha ou de outro país da UE pode trazer 800 cigarros, ou seja, 4 volumes, para consumo pessoal, sem pagar impostos nos Países Baixos. Acima disso, a alfândega pode pedir provas de compra, e a revenda continua proibida. Encomendar pela internet não é solução: a venda de tabaco à distância está proibida nos Países Baixos desde 1 de julho de 2023, incluindo a partir do estrangeiro. O nosso guia da alfândega explica as regras.

Menos fumadores, mas uma fuga na fronteira

O preço funciona: segundo o CBS, a percentagem de fumadores diários entre as pessoas com 12 anos ou mais desceu de 18,2 % em 2015 para 11,5 % em 2025, e a nossa análise do efeito dos aumentos de preço mostra que é uma das alavancas mais bem documentadas. Mas perde força quando o país vizinho vende o mesmo maço muito mais barato, e o mínimo europeu de 90 € por cada 1000 cigarros não reduz essas diferenças.

Nos Países Baixos, a Stoplijn atende gratuitamente pelo 0800-1995, e o seguro de saúde básico reembolsa o acompanhamento para deixar de fumar sem franquia. Em França, a Tabac Info Service atende pelo 39 89. O nosso dossiê para deixar de fumar reúne os métodos eficazes.

Fontes

• CBS, receita do imposto sobre o tabaco e compras no estrangeiro, 20 de abril de 2026. cbs.nl
• Ministério das Finanças neerlandês, tabela fiscal de 2027, setembro de 2026. rijksoverheid.nl
• Alemanha, lei do imposto sobre o tabaco, artigo 2. gesetze-im-internet.de
• Alemanha, projeto de lei 21/7859. bundestag.de
• Bélgica, lei de 3 de abril de 1997 sobre o tabaco, artigo 3. ejustice.just.fgov.be
• Governo neerlandês, cigarros trazidos da Alemanha. nederlandwereldwijd.nl
• Comissão Europeia, Your Europe, tabaco comprado noutro país da UE. europa.eu
• Staatsblad 2023, n.º 416: proibição da venda de tabaco à distância. officielebekendmakingen.nl
• Governo neerlandês, ajuda para deixar de fumar. rijksoverheid.nl
• Preços 2026 e respetivo índice de confiança: a nossa ficha de país