Australia: un paquete de tabaco a 25 € y una recaudación dividida por cuatro

En Australia, el impuesto sobre el tabaco alcanza 1,55274 dólares australianos (A$) por cigarrillo desde el 1 de septiembre de 2026, es decir, 31,05 A$ por paquete de 20, unos 19,37 € al tipo del BCE del 13 de octubre de 2026. Antes incluso del impuesto sobre las ventas del 10 %, es casi el precio del paquete más vendido en Irlanda (20,15 €), el país más caro de los 18 que seguimos.

Sin embargo, el Estado recauda cada vez menos: el impuesto sobre el tabaco aportó 14,26 mil millones de A$ en 2020-21, y el presupuesto del 12 de mayo de 2026 solo espera 3,56 mil millones en 2026-27. Según la oficina australiana de estadística (ABS), el 80 % de la nicotina consumida en 2025 procedía de fuentes ilegales.

Un paquete legal en torno a 25 €

Desde julio de 2025, todos los paquetes vendidos en Australia contienen 20 cigarrillos. En septiembre de 2025, según Cancer Council Victoria, el más fumado, JPS 20, costaba 42,99 A$, es decir, 26,81 €. La media era de 39,69 A$ (24,76 €) para las marcas más baratas y de 60,72 A$ (37,87 €) para las premium, antes de las indexaciones de marzo y septiembre de 2026.

El impuesto por cigarrillo se indexa dos veces al año al salario medio: +1,6 % el 1 de septiembre de 2026. El tabaco de liar tributa ahora como si cada cigarrillo contuviera 0,6 gramos, es decir, 2.587,90 A$ por kilo. Según la ABS, los precios del tabaco legal casi se han triplicado desde diciembre de 2016. Nuestra comparativa de modelos de fiscalidad sitúa esta opción frente a la de Europa.

Una recaudación dividida por cuatro

• 2020-21: 14,26 mil millones de A$ recaudados
• 2024-25: 7,77 mil millones recaudados
• 2025-26: 4,13 mil millones estimados
• 2026-27: 3,56 mil millones previstos
• 2029-30: 2,14 mil millones previstos

En marzo de 2022, el presupuesto aún preveía 13,55 mil millones para 2025-26: la estimación actual representa menos de un tercio. El de mayo de 2026 recorta otros 1,24 mil millones (25,8 %) a la previsión para 2026-27 de diciembre de 2025, y da el motivo:

«La revisión a la baja refleja la debilidad persistente de la recaudación del impuesto sobre el tabaco y unas perspectivas más débiles para los volúmenes de tabaco gravables». Gobierno australiano, Budget Paper No. 1, mayo de 2026

El mercado negro: 55 % u 80 % según el método

Según el informe 2024-25 de la oficina federal contra el tabaco ilícito (ITEC), publicado a finales de 2025, el mercado ilegal representaba el 55 % del mercado del tabaco (entre el 50 y el 60 % según las hipótesis), con un valor de 5,6 mil millones de A$. Cifra el impuesto eludido entre 7,7 y 11,8 mil millones, frente a 7,7 mil millones pagados por el tabaco legal, suponiendo que cada cigarrillo ilegal se habría comprado legalmente.

El 3 de junio de 2026, la ABS publicó una estimación experimental basada en las aguas residuales de 60 depuradoras, cruzadas con las ventas de los supermercados y los datos fiscales. Las fuentes ilegales habrían pasado del 12 % de la nicotina consumida en 2017 al 80 % en 2025, incluidos los vapeadores ilegales. La nicotina consumida aumentó casi un 40 %, con una población un 14 % mayor, y los volúmenes de tabaco legal se dividieron por más de tres.

Menos fumadores, pero no menos nicotina

La política de precios sí funcionó: según la ABS, la proporción de adultos que fuman a diario bajó del 22,4 % en 2001 al 10,6 % en 2022, el efecto descrito en nuestro análisis de las subidas de precio, reforzado por el empaquetado neutro desde 2012. Pero desde 2021 el consumo de nicotina vuelve a subir, sobre todo a través del mercado ilegal.

El Gobierno mantiene la indexación y financia la represión: el presupuesto de mayo de 2026 concede 14 millones de A$ a los estados para desmantelar las redes ilícitas. Cancer Council Australia, la federación de lucha contra el cáncer, rechaza cualquier rebaja del impuesto.

«Hay que actuar con urgencia, pero bajar el impuesto sobre el tabaco no es la solución». Jacinta Reddan, Cancer Council Australia, 5 de junio de 2026

Lo que Australia le dice a Europa

En Europa, la fuga pasa sobre todo por la frontera, y de forma legal: un viajero puede traer 800 cigarrillos de otro país de la UE. En los Países Bajos, el 54 % de los fumadores compró tabaco en el extranjero en 2024, y el Gobierno renuncia a cualquier subida en 2027. Australia, una isla, no tiene esa válvula de escape: la demanda se desplaza al contrabando. Irlanda, donde el paquete más vendido acaba de llegar a 20,15 €, se acerca a esos niveles.

Viajar a Australia con tabaco

Según la aduana australiana (ABF), un viajero de 18 años o más puede entrar con un paquete cerrado de 25 cigarrillos como máximo, o 25 gramos de tabaco, más un paquete empezado, sin pagar impuestos. Por encima, debe declarar su tabaco y pagar los impuestos sobre la totalidad, no solo sobre el exceso, o abandonar el excedente. No declararlo expone a una multa, o incluso a la cancelación del visado. Nuestra guía de aduanas detalla las normas europeas.

En Australia, la Quitline atiende en el 13 78 48 para ayudar a dejar de fumar. En Francia, Tabac Info Service atiende en el 39 89. Nuestra guía para dejar de fumar reúne los métodos que funcionan.

Fuentes

• Gobierno australiano, presupuesto 2026-27, Budget Paper No. 1, ingresos, mayo de 2026. budget.gov.au
• Gobierno australiano, presupuesto 2022-23, Budget Paper No. 1, ingresos, marzo de 2022. archive.budget.gov.au
• ABF, aviso n.º 2026/32, impuestos sobre el tabaco desde el 1 de septiembre de 2026. abf.gov.au
• ABS, consumo de tabaco y nicotina ilícitos, 3 de junio de 2026. abs.gov.au
• ITEC (Illicit Tobacco and E-cigarette Commissioner), informe 2024-25. itec.gov.au
• Cancer Council Victoria, Tobacco in Australia, sección 13.3, diciembre de 2025. tobaccoinaustralia.org.au
• ABS, tabaquismo y vapeo, 2022. abs.gov.au
• Cancer Council Australia, comunicado del 5 de junio de 2026. cancer.org.au
• ABF, franquicias de los viajeros. abf.gov.au
• ABF, aviso n.º 2025/08 sobre el tabaco de los viajeros. abf.gov.au
• Healthdirect, Quitline. healthdirect.gov.au
• Precios de los 18 países que seguimos: nuestra clasificación