Luxemburg erhöht die Tabaksteuer zum 1. Januar 2027, bleibt aber weit unter den französischen Preisen

Luxemburg erhöht erneut die Tabaksteuer. Der Entwurf des Staatshaushalts 2027, am 7. Oktober 2026 unter der Nummer 8800 in der Abgeordnetenkammer eingebracht, hebt die Mindestverbrauchsteuer auf Zigaretten zum 1. Januar 2027 von 152,80 € auf 165 € je 1.000 Zigaretten an, also um 8 %. Es ist die vierte Erhöhung seit 2024: Am 1. Januar 2024 lag diese Untergrenze bei 132,50 €, ein Plus von 24,5 % in drei Jahren.

Für Käufer aus Frankreich, Belgien oder Deutschland ist die Frage einfach: Lohnt sich die Fahrt ins Großherzogtum 2027 noch? Hier steht, was der offizielle Text vorsieht, was sich an der Packung ändert und warum der luxemburgische Haushalt selbst für 2026 einen Absatzrückgang feststellt.

Was der Haushaltsentwurf 2027 vorsieht

Der Gesetzentwurf Nr. 8800 gibt die Steuersatztabelle der Zoll- und Verbrauchsteuerverwaltung (ADA) wieder. Zum 1. Januar 2027 sieht er vor:

• Zigaretten: Mindestverbrauchsteuer von 152,80 € auf 165 € je 1.000 Stück, fester Anteil von 23,39 € auf 26,79 €, Wertanteil von 48,14 % auf 48,50 % des Kleinverkaufspreises.
• Feinschnitt: Mindestverbrauchsteuer von 77,90 € auf 85 € je Kilo (+9,1 %), fester Anteil von 26,40 € auf 29 € je Kilo.
• Zigarren und Zigarillos: Wertanteil von 10 % auf 12 %, Mindestbetrag von 23,50 € auf 34 € je 1.000 Stück.
• Mehrwertsteuer: unverändert 17 %.

Die tatsächlichen Sätze werden anschließend per großherzoglicher Verordnung festgelegt, innerhalb der Obergrenzen des Gesetzes vom 17. Dezember 2010, die derselbe Text anhebt. Solange die Kammer den Haushalt nicht verabschiedet hat, bleiben diese Zahlen ein Entwurf.

Wie viel mehr pro Packung?

Der Haushalt legt Steuersätze fest, keine Preise: Den Verkaufspreis bestimmen die Hersteller. Nach unserer Rechnung würde eine Packung Marlboro, die 2026 7,70 € kostet, auf etwa 7,96 € steigen, also 26 Cent mehr, wenn der Hersteller die Erhöhung bei gleicher Marge weitergibt. Bei den billigsten Packungen, für die die Mindestverbrauchsteuer gilt, beträgt der Anstieg etwa 29 Cent inklusive Mehrwertsteuer.

Für Feinschnitt beziffert die Wirtschaftszeitung Paperjam den Anstieg auf etwa 50 Cent je 50-Gramm-Beutel. Auch Zigarren, Tabak zum Erhitzen und Liquids für E-Zigaretten werden teurer.

Luxemburg bleibt günstiger als seine Nachbarn

Auch nach der Erhöhung bleibt der Abstand groß. In unserer Datenbank kostet Marlboro 2026 13,50 € in Frankreich, 13 € in Belgien und 8,65 € in Deutschland. Mit etwa 7,96 € wäre die luxemburgische Packung immer noch 5,54 € billiger als in Frankreich, mehr als 55 € Unterschied pro Stange mit 10 Packungen. Zu Deutschland ist der Abstand schon gering, und Berlin bereitet eigene Erhöhungen von 2027 bis 2030 vor.

Der Haushaltsentwurf führt den Absatzanstieg von 2025 selbst auf „das Preisgefälle, das für Luxemburg gegenüber den Nachbarländern günstig bleibt“ zurück.

Zwischen zwei EU-Ländern darf Tabak für den Eigenbedarf frei mitgenommen werden, mit einer Richtmenge von 800 Zigaretten pro Person. Darüber kann der Zoll einen gewerblichen Kauf vermuten: unsere Erklärungen zu den Zollregeln.

Außergewöhnliche Einnahmen 2025, Rückgang 2026

Tabak spielt in den Finanzen des Großherzogtums eine große Rolle. Die Tabaksteuern brachten 2025 1,523 Milliarden Euro ein, 235 Millionen mehr als veranschlagt, dank der Steuererhöhung vom Januar 2025 und steigender Absatzmengen. Die Verwaltung schätzt 1,547 Milliarden für 2026 und erwartet 1,612 Milliarden für 2027, die Erhöhung eingerechnet.

Dennoch geht der Absatz 2026 zurück. Die Branche hatte Ende 2025 mehr Zigaretten zu den alten Preisen in den Markt gebracht, was das erste Quartal belastete. Der Haushaltsentwurf nennt vier weitere Gründe:

• intensivere Kontrollen in den Nachbarländern, die den Transport großer Mengen riskant machen;
• Schmuggel und Fälschungen in den Nachbarländern, mit Zigaretten aus billigeren Ländern wie Bulgarien;
• ein als außergewöhnlich eingestuftes Jahr 2025, das nicht als Maßstab dienen soll;
• höhere Benzin- und Dieselpreise, die die Fahrt für Tabakkäufer weniger attraktiv machen.

Weiterer Druck kommt aus der Europäischen Union. Die Überarbeitung der Tabaksteuerrichtlinie, die die Mindestsätze anheben würde, ist nicht abgeschlossen und wird unter irischem Ratsvorsitz fortgesetzt (unsere Analyse der Richtlinie). Der Haushalt erwähnt auch die geplante neue EU-Eigenmittelquelle auf Basis der Tabaksteuern: Berechnet mit einem Abrufsatz von 15 % auf die in den Verkehr gebrachten Tabakmengen, würde sie einen zusätzlichen Beitrag Luxemburgs bedeuten.

Der Preis als Hebel der Gesundheitspolitik

Die Erhöhungen verfolgen auch ein Gesundheitsziel: Der Haushaltsentwurf erinnert daran, dass die Europäische Kommission bis 2040 eine „tabakfreie Generation“ mit weniger als 5 % Rauchern anstrebt. Der Preis gehört zu den am besten untersuchten Hebeln gegen das Rauchen (was die Studien zeigen). Wer aufhören möchte, findet in unseren Ratgebern die anerkannten Methoden; in Frankreich hilft Tabac Info Service unter 39 89.

Quellen

• Gesetzentwurf Nr. 8800 zum Staatshaushalt 2027, Einbringungsdokument vom 7. Oktober 2026 (auf Französisch): Verbrauchsteuersätze der ADA von 2024 bis 2027, Einnahmen 2025 bis 2030 und Gründe für den Absatzrückgang (Seiten 79 bis 81), Artikel 6 zu den Obergrenzen (Seiten 154 und 155).
• Parlamentarisches Dossier Nr. 8800, Abgeordnetenkammer Luxemburg
• Paperjam, „Le tabac doit rapporter 64 millions d'euros de plus“, 15. Oktober 2026: geschätzter Anstieg bei Feinschnitt.
• Packungspreise 2026 in Frankreich, Belgien, Deutschland und Luxemburg: unsere Datenbank.