Australien: Zigaretten für 25 € die Packung, Tabaksteuer-Einnahmen geviertelt

In Australien beträgt die Tabaksteuer seit dem 1. September 2026 1,55274 australische Dollar (A$) pro Zigarette, also 31,05 A$ pro Packung mit 20 Stück, rund 19,37 € zum EZB-Kurs vom 13. Oktober 2026. Noch vor der Umsatzsteuer von 10 % ist das fast der Preis der meistverkauften Packung in Irland (20,15 €), dem teuersten der 18 Länder, die wir verfolgen.

Trotzdem nimmt der Staat immer weniger ein: Die Tabaksteuer brachte 2020-21 noch 14,26 Milliarden A$, der Haushalt vom 12. Mai 2026 erwartet für 2026-27 nur noch 3,56 Milliarden. Laut dem australischen Statistikamt ABS stammten 2025 80 % des konsumierten Nikotins aus illegalen Quellen.

Eine legale Packung für rund 25 €

Seit Juli 2025 enthält jede in Australien verkaufte Packung 20 Zigaretten. Im September 2025 kostete laut Cancer Council Victoria die meistgerauchte, JPS 20, 42,99 A$, also 26,81 €. Der Durchschnitt lag bei 39,69 A$ (24,76 €) für die billigsten Marken und bei 60,72 A$ (37,87 €) für Premiummarken, vor den Indexierungen im März und September 2026.

Die Steuer pro Zigarette wird zweimal im Jahr an den Durchschnittslohn angepasst: +1,6 % am 1. September 2026. Feinschnitt wird inzwischen so besteuert, als enthielte jede Zigarette 0,6 Gramm, also 2.587,90 A$ pro Kilo. Laut ABS haben sich die Preise für legalen Tabak seit Dezember 2016 fast verdreifacht. Unser Vergleich der Besteuerungsmodelle stellt diesen Weg dem europäischen gegenüber.

Steuereinnahmen geviertelt

• 2020-21: 14,26 Milliarden A$ eingenommen
• 2024-25: 7,77 Milliarden eingenommen
• 2025-26: 4,13 Milliarden geschätzt
• 2026-27: 3,56 Milliarden erwartet
• 2029-30: 2,14 Milliarden erwartet

Im März 2022 rechnete der Haushalt für 2025-26 noch mit 13,55 Milliarden: Die aktuelle Schätzung beträgt weniger als ein Drittel davon. Der Haushalt vom Mai 2026 kürzt die Prognose für 2026-27 gegenüber Dezember 2025 um weitere 1,24 Milliarden (25,8 %) und nennt den Grund:

„Die Abwärtskorrektur spiegelt die anhaltende Schwäche der Tabaksteuereinnahmen und schwächere Aussichten für die steuerpflichtigen Tabakmengen wider.“ Australische Regierung, Budget Paper No. 1, Mai 2026

Schwarzmarkt: 55 % oder 80 %, je nach Methode

Laut dem Bericht 2024-25 der Bundesstelle für illegalen Tabak und E-Zigaretten (ITEC), veröffentlicht Ende 2025, machte der illegale Markt 55 % des Tabakmarkts aus (50 bis 60 % je nach Annahmen), im Wert von 5,6 Milliarden A$. Der Bericht beziffert die hinterzogene Steuer auf 7,7 bis 11,8 Milliarden, gegenüber 7,7 Milliarden, die auf legalen Tabak gezahlt wurden, unter der Annahme, dass jede illegale Zigarette sonst legal gekauft worden wäre.

Am 3. Juni 2026 veröffentlichte das ABS eine experimentelle Schätzung auf Basis des Abwassers von 60 Kläranlagen, abgeglichen mit Supermarktverkäufen und Steuerdaten. Demnach stieg der Anteil illegaler Quellen von 12 % des konsumierten Nikotins 2017 auf 80 % im Jahr 2025, illegale Vapes eingeschlossen. Der Nikotinkonsum stieg um fast 40 %, bei 14 % mehr Einwohnern, während die legalen Tabakmengen auf weniger als ein Drittel fielen.

Weniger Raucher, aber nicht weniger Nikotin

Die Preispolitik hat durchaus gewirkt: Laut ABS sank der Anteil der täglich rauchenden Erwachsenen von 22,4 % im Jahr 2001 auf 10,6 % im Jahr 2022, der Effekt, den unsere Analyse der Preiserhöhungen beschreibt, verstärkt durch die Einheitsverpackung seit 2012. Doch seit 2021 steigt der Nikotinkonsum wieder, vor allem über den illegalen Markt.

Die Regierung hält an der Indexierung fest und finanziert die Strafverfolgung: Der Haushalt vom Mai 2026 gibt den Bundesstaaten 14 Millionen A$, um illegale Netzwerke zu zerschlagen. Cancer Council Australia, der nationale Krebsverband, lehnt jede Senkung der Steuer ab.

„Es muss dringend gehandelt werden, aber eine Senkung der Tabaksteuer ist nicht die Lösung.“ Jacinta Reddan, Cancer Council Australia, 5. Juni 2026

Was Australien Europa zeigt

In Europa fließt die Nachfrage vor allem über die Grenze ab, und zwar legal: Reisende dürfen 800 Zigaretten aus einem anderen EU-Land mitbringen. In den Niederlanden kauften 2024 54 % der Raucher Tabak im Ausland, und die Regierung verzichtet 2027 auf jede Erhöhung. Australien, eine Insel, hat dieses Ventil nicht: Die Nachfrage wandert zum Schmuggel. Irland, wo die meistverkaufte Packung gerade 20,15 € erreicht hat, nähert sich diesen Preisen.

Mit Zigaretten nach Australien reisen

Laut der australischen Grenzschutzbehörde ABF dürfen Reisende ab 18 Jahren eine ungeöffnete Packung mit höchstens 25 Zigaretten oder 25 Gramm Tabak sowie eine angebrochene Packung abgabenfrei einführen. Wer mehr dabeihat, muss den Tabak anmelden und auf die gesamte Menge Abgaben zahlen, nicht nur auf den Überschuss, oder den Rest abgeben. Wer nicht anmeldet, riskiert eine Geldstrafe oder sogar die Annullierung des Visums. Unser Zollratgeber erklärt die europäischen Regeln.

In Australien hilft die Quitline unter 13 78 48 beim Rauchstopp. In Frankreich ist Tabac Info Service unter 39 89 erreichbar. Unser Dossier zum Rauchstopp stellt die Methoden vor, die wirken.

Quellen

• Australische Regierung, Haushalt 2026-27, Budget Paper No. 1, Einnahmen, Mai 2026. budget.gov.au
• Australische Regierung, Haushalt 2022-23, Budget Paper No. 1, Einnahmen, März 2022. archive.budget.gov.au
• ABF, Zollmitteilung 2026/32, Tabakabgaben ab 1. September 2026. abf.gov.au
• ABS, Konsum illegaler Tabak- und Nikotinprodukte, 3. Juni 2026. abs.gov.au
• ITEC (Illicit Tobacco and E-cigarette Commissioner), Bericht 2024-25. itec.gov.au
• Cancer Council Victoria, Tobacco in Australia, Abschnitt 13.3, Dezember 2025. tobaccoinaustralia.org.au
• ABS, Rauchen und Vapen, 2022. abs.gov.au
• Cancer Council Australia, Pressemitteilung vom 5. Juni 2026. cancer.org.au
• ABF, Freimengen für Reisende. abf.gov.au
• ABF, Zollmitteilung 2025/08 zum Tabak von Reisenden. abf.gov.au
• Healthdirect, Quitline. healthdirect.gov.au
• Preise der 18 Länder, die wir verfolgen: unser Ranking