Niederlande: Mehr als die Hälfte der Raucher kauft Tabak im Ausland

In den Niederlanden hat sich die Mindeststeuer auf Zigaretten seit 2020 verdoppelt: Seit April 2024 beträgt sie 390,42 € je 1.000 Zigaretten, also 7,81 € je 20er-Packung. Dennoch sanken ihre Einnahmen laut dem niederländischen Statistikamt CBS 2025 auf 2,6 Milliarden Euro, 15 % weniger als 2024 und fast ein Fünftel unter dem Rekord von 2023 (3,1 Milliarden).

Das CBS, das diese Zahlen am 20. April 2026 veröffentlichte, führt zwei Entwicklungen an: Es gibt weniger Raucher, und die verbleibenden kaufen ihren Tabak immer häufiger im Ausland. Die Regierung zog im September 2026 die Konsequenz: Ihr Haushalt sieht für 2027 keine Steuererhöhung vor.

Doppelte Steuer, eine Packung für 11,80 €

Laut CBS stieg die Mindeststeuer je 1.000 Zigaretten von 191,28 € im Jahr 2019 auf 238,31 € im Jahr 2020, 293,58 € im Jahr 2023 und dann 390,42 € im Jahr 2024. Beim Feinschnitt hat sie sich verdreifacht, von 114,65 € auf 346,98 € je Kilo. In unserer Datenbank stieg die Packung Marlboro von 8 € im Jahr 2020 auf 11,80 € im Jahr 2026.

Nach unserer Rechnung enthält diese Packung mindestens 9,86 € Steuern: 7,81 € Tabaksteuer und 2,05 € Mehrwertsteuer zu 21 %, also 84 % ihres Preises. Zigaretten bringen mehr als 80 % der Einnahmen aus der Tabaksteuer.

Mehr als die Hälfte der Raucher kauft im Ausland

Der Leefstijlmonitor, die Lebensstil-Erhebung des Trimbos-Instituts mit RIVM und CBS, fragt Raucher ab 18 Jahren, ob sie in den letzten zwölf Monaten Tabak im Ausland gekauft haben. 2024 antworteten 54 % mit Ja, gegenüber 31 % im Jahr 2020. Die Aufschlüsselung, als Anteil der Raucher, von 2020 bis 2024:

• Einmal: von 10,8 % auf 18,1 %
• Einige Male: von 15,0 % auf 23,9 %
• Oft: von 3,6 % auf 6,4 %
• Immer: von 1,7 % auf 6,0 %

Regelmäßige Käufer, die oft oder immer im Ausland kaufen, stiegen in vier Jahren von 5 % auf 12 % der Raucher. Wo sie kaufen, sagt die Erhebung nicht. Aber die Niederlande haben nur zwei Nachbarn auf dem Landweg, Belgien und Deutschland, und die Preise sprechen eindeutig für Deutschland.

Deutschland, Belgien, Luxemburg: wo Tabak billiger ist

• [Luxemburg](/pays/luxembourg): 7,70 € für eine Packung Marlboro
• [Deutschland](/pays/allemagne): 8,65 €
• Niederlande: 11,80 €
• [Belgien](/pays/belgique): 13,00 €

Diese Preise für 2026 stammen aus unserer Datenbank. In Deutschland kostet die Packung 3,15 € weniger, also 31,50 € je Stange und rund 1.150 € im Jahr bei einer Packung am Tag. Die deutsche Tabaksteuer, 12,28 Cent je Zigarette plus 19,84 % des Kleinverkaufspreises im Jahr 2026, macht dort rund 4,17 € aus: kaum mehr als die Hälfte der niederländischen Mindeststeuer.

Belgien, lange das Ziel niederländischer Raucher, ist es nicht mehr. Das Land hat seine Tabaksteuer von 2023 bis 2025 jedes Jahr erhöht und besteuert Zigaretten seit dem 1. Januar 2025 mit 31,5 % des Preises plus 189,78 € je 1.000 Stück, rund 7,89 € bei einer Packung für 13 €: so viel wie in den Niederlanden. Luxemburg, das billigste Land, hat keine Grenze zu den Niederlanden.

Keine Erhöhung 2027: Das Finanzministerium gibt auf

„Beim derzeitigen Niveau der Tabaksteuer ist zu erwarten, dass Erhöhungen zu starken Verhaltenseffekten führen, durch die die Mehreinnahmen am Ende vollständig zunichtegemacht werden.“ Niederländisches Finanzministerium, Steuerschlüsseltabelle 2027, September 2026

Diese Anmerkung begleitet den Haushalt 2027, der am 15. September 2026 vorgelegt wurde. Eine Erhöhung brächte höchstens 9 Millionen Euro, und eine Senkung um 10 Cent je Packung würde bei Zigaretten 6 Millionen kosten. Die Mindeststeuer bleibt daher 2027 bei 7,81 € je Packung (siehe die Preise zum 1. Januar 2027 in anderen Ländern), während Deutschland die Durchschnittspackung von 8,77 € im Jahr 2027 auf 11,36 € im Jahr 2030 anheben will, falls der Bundestag den Entwurf beschließt.

Was der niederländische Zoll erlaubt

Laut der niederländischen Regierung darf ein Reisender, der aus Deutschland oder einem anderen EU-Land zurückkehrt, 800 Zigaretten, also 4 Stangen, für den Eigenbedarf mitbringen, ohne in den Niederlanden Steuern zu zahlen. Darüber kann der Zoll Kaufbelege verlangen, und der Weiterverkauf bleibt verboten. Online bestellen ist kein Ausweg: Der Fernabsatz von Tabak ist in den Niederlanden seit dem 1. Juli 2023 verboten, auch aus dem Ausland. Unser Zoll-Ratgeber erklärt die Regeln.

Weniger Raucher, aber ein Leck an der Grenze

Der Preis wirkt dennoch: Laut CBS sank der Anteil der täglichen Raucher unter den Menschen ab 12 Jahren von 18,2 % im Jahr 2015 auf 11,5 % im Jahr 2025, und unsere Analyse zur Wirkung von Preiserhöhungen zeigt, dass er zu den am besten belegten Hebeln gehört. Er verliert aber an Kraft, wenn das Nachbarland dieselbe Packung viel billiger verkauft, und der EU-Mindestsatz von 90 € je 1.000 Zigaretten schließt diese Lücken nicht.

In den Niederlanden ist die Stoplijn kostenlos unter 0800-1995 erreichbar, und die Grundversicherung übernimmt die Begleitung beim Rauchstopp ohne Selbstbehalt. In Frankreich hilft Tabac Info Service unter 39 89. Unser Ratgeber zum Rauchstopp stellt die wirksamen Methoden vor.

Quellen

• CBS, Einnahmen aus der Tabaksteuer und Käufe im Ausland, 20. April 2026. cbs.nl
• Niederländisches Finanzministerium, Steuerschlüsseltabelle 2027, September 2026. rijksoverheid.nl
• Deutschland, Tabaksteuergesetz, § 2. gesetze-im-internet.de
• Deutschland, Gesetzentwurf 21/7859. bundestag.de
• Belgien, Gesetz vom 3. April 1997 über Tabak, Artikel 3. ejustice.just.fgov.be
• Niederländische Regierung, aus Deutschland mitgebrachte Zigaretten. nederlandwereldwijd.nl
• Europäische Kommission, Your Europe, in einem anderen EU-Land gekaufter Tabak. europa.eu
• Staatsblad 2023, Nr. 416: Verbot des Fernabsatzes von Tabak. officielebekendmakingen.nl
• Niederländische Regierung, Hilfe beim Rauchstopp. rijksoverheid.nl
• Preise 2026 und ihr Vertrauensindex: unsere Länderseite