Australie : un paquet à 25 €, des recettes du tabac divisées par quatre

En Australie, les droits sur le tabac atteignent 1,55274 dollar australien (A$) par cigarette depuis le 1er septembre 2026, soit 31,05 A$ par paquet de 20, environ 19,37 € au taux BCE du 13 octobre 2026. Avant même la taxe sur les ventes de 10 %, c'est presque le prix du paquet le plus vendu en Irlande (20,15 €), le pays le plus cher des 18 que nous suivons.

Pourtant, l'État encaisse de moins en moins : les droits sur le tabac ont rapporté 14,26 milliards de A$ en 2020-21, et le budget du 12 mai 2026 n'en attend plus que 3,56 milliards en 2026-27. Selon le bureau australien de la statistique (ABS), 80 % de la nicotine consommée en 2025 provenait de sources illégales.

Un paquet légal autour de 25 €

Depuis juillet 2025, tous les paquets vendus en Australie contiennent 20 cigarettes. En septembre 2025, selon Cancer Council Victoria, le plus fumé, JPS 20, coûtait 42,99 A$, soit 26,81 €. La moyenne atteignait 39,69 A$ (24,76 €) pour les marques les moins chères et 60,72 A$ (37,87 €) pour les premium, avant les indexations de mars et de septembre 2026.

Les droits par cigarette sont indexés deux fois par an sur le salaire moyen : +1,6 % le 1er septembre 2026. Le tabac à rouler est désormais taxé comme si chaque cigarette contenait 0,6 gramme, soit 2 587,90 A$ par kilo. Selon l'ABS, les prix du tabac légal ont presque triplé depuis décembre 2016. Notre comparatif des modèles de taxation situe ce choix face à l'Europe.

Des recettes fiscales divisées par quatre

• 2020-21 : 14,26 milliards de A$ encaissés
• 2024-25 : 7,77 milliards encaissés
• 2025-26 : 4,13 milliards estimés
• 2026-27 : 3,56 milliards prévus
• 2029-30 : 2,14 milliards prévus

En mars 2022, le budget prévoyait encore 13,55 milliards pour 2025-26 : l'estimation actuelle en représente moins d'un tiers. Celui de mai 2026 retire encore 1,24 milliard (25,8 %) à la prévision 2026-27 de décembre 2025, et en donne la raison :

« La révision à la baisse reflète la faiblesse persistante des recettes de l'accise sur le tabac et des perspectives plus faibles pour les volumes de tabac taxables. » Gouvernement australien, Budget Paper No. 1, mai 2026

Le marché noir : 55 % ou 80 % selon la méthode

Selon le rapport 2024-25 du commissariat fédéral au tabac illicite (ITEC), publié fin 2025, le marché illégal représentait 55 % du marché du tabac (50 à 60 % selon les hypothèses), soit 5,6 milliards de A$. Le rapport chiffre l'accise éludée entre 7,7 et 11,8 milliards, contre 7,7 milliards payés sur le tabac légal, en supposant que chaque cigarette illégale aurait sinon été achetée légalement.

L'ABS a publié le 3 juin 2026 une estimation expérimentale fondée sur les eaux usées de 60 stations d'épuration, croisées avec les ventes des supermarchés et les données fiscales. Les sources illégales seraient passées de 12 % de la nicotine consommée en 2017 à 80 % en 2025, vapoteuses illégales comprises. La nicotine consommée a augmenté de près de 40 %, pour une population en hausse de 14 %, et les volumes de tabac légal ont été divisés par plus de trois.

Moins de fumeurs, mais pas moins de nicotine

La politique de prix a pourtant produit ses effets : selon l'ABS, la part d'adultes fumant chaque jour est passée de 22,4 % en 2001 à 10,6 % en 2022, l'effet décrit dans notre analyse des hausses de prix, renforcé par le paquet neutre dès 2012. Mais depuis 2021, la consommation de nicotine repart à la hausse, surtout par le marché illégal.

Le gouvernement maintient l'indexation et finance la répression : le budget de mai 2026 accorde 14 millions de A$ aux États pour démanteler les réseaux illicites. Cancer Council Australia, la fédération de lutte contre le cancer, refuse toute baisse de l'accise.

« Il faut agir d'urgence, mais baisser la taxe sur le tabac n'est pas la solution. » Jacinta Reddan, Cancer Council Australia, 5 juin 2026

Ce que l'Australie dit à l'Europe

En Europe, la fuite passe surtout par la frontière, légalement : un voyageur peut rapporter 800 cigarettes d'un autre pays de l'UE. Aux Pays-Bas, 54 % des fumeurs ont acheté du tabac à l'étranger en 2024, et le gouvernement renonce à toute hausse en 2027. L'Australie, une île, n'a pas cette soupape : la demande se reporte sur la contrebande. L'Irlande, dont le paquet le plus vendu vient de passer à 20,15 €, s'approche de ces niveaux.

Voyager en Australie avec des cigarettes

Selon les douanes australiennes (ABF), un voyageur de 18 ans ou plus peut entrer avec un paquet fermé de 25 cigarettes au plus, ou 25 grammes de tabac, plus un paquet entamé, sans droits. Au-delà, il doit déclarer son tabac et payer les droits sur la totalité, pas seulement sur l'excédent, ou abandonner le surplus. Ne pas déclarer expose à une amende, voire à l'annulation du visa. Notre guide des douanes détaille les règles européennes.

En Australie, la Quitline répond au 13 78 48 pour aider à arrêter de fumer. En France, Tabac Info Service répond au 39 89. Notre dossier arrêter de fumer recense les méthodes qui ont fait leurs preuves.

Sources

• Gouvernement australien, budget 2026-27, Budget Paper No. 1, recettes, mai 2026. budget.gov.au
• Gouvernement australien, budget 2022-23, Budget Paper No. 1, recettes, mars 2022. archive.budget.gov.au
• ABF, avis n° 2026/32, droits sur le tabac au 1er septembre 2026. abf.gov.au
• ABS, consommation de tabac et de nicotine illicites, 3 juin 2026. abs.gov.au
• ITEC (Illicit Tobacco and E-cigarette Commissioner), rapport 2024-25. itec.gov.au
• Cancer Council Victoria, Tobacco in Australia, section 13.3, décembre 2025. tobaccoinaustralia.org.au
• ABS, tabagisme et vapotage, 2022. abs.gov.au
• Cancer Council Australia, communiqué du 5 juin 2026. cancer.org.au
• ABF, franchises des voyageurs. abf.gov.au
• ABF, avis n° 2025/08 sur le tabac des voyageurs. abf.gov.au
• Healthdirect, Quitline. healthdirect.gov.au
• Prix des 18 pays suivis : notre classement