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Spaniens Rauchverbot auf Terrassen und Stränden liegt bis nach der Wahl auf Eis, was Touristen wissen müssen

Von Bryan Schmitt · Veröffentlicht am 1. September 2026 · Aktualisiert am 11. Oktober 2026

Spanien gehört zu den günstigsten Ländern Westeuropas für Zigaretten: im Schnitt 5,39 € pro Schachtel, gegenüber 12,76 € in Frankreich. Millionen europäischer Touristen kaufen dort jeden Sommer Tabak. Doch am 21. Juli 2026 verabschiedete die spanische Regierung einen der ambitioniertesten Anti-Tabak-Gesetzentwürfe des Kontinents: Rauchen auf Barterrassen, an Stränden, in Schwimmbädern und auf Universitätsgeländen wäre damit verboten worden.

Zu Ende beraten wird dieser Text nicht mehr. Am 11. September 2026 im Amtsblatt der Cortes veröffentlicht, verfiel er, als das Königliche Dekret 806/2026 vom 5. Oktober 2026, am Folgetag im BOE veröffentlicht, das Abgeordnetenhaus und den Senat auflöste und Parlamentswahlen für den 29. November 2026 ansetzte. Artikel 207 der Geschäftsordnung des Kongresses ist eindeutig: Mit der Auflösung verfallen alle Vorlagen, die noch auf ihre Behandlung warten. Würde er eines Tages wieder aufgegriffen und verabschiedet, wäre es die größte Ausweitung rauchfreier Zonen in Spanien seit 2010.

Wo wäre das Rauchen verboten?

Würde der Entwurf unverändert wieder aufgegriffen, würden die rauchfreien Zonen erheblich ausgeweitet. Folgende Bereiche sah er vor:

Terrassen von Bars, Restaurants und Gastronomiebetrieben
Küsten- und Flussstrände
Öffentliche und Gemeinschaftsschwimmbäder
Sportstätten und Konzertveranstaltungen
Nationalparks und Naturschutzgebiete
Bushaltestellen und ÖPNV-Wartebereiche
Universitätsgeländen
Dienstfahrzeuge (außer bei ausschließlich privatem Gebrauch)

E-Zigaretten und Tabakerhitzer ebenfalls betroffen

Der Entwurf beschränkt sich nicht auf herkömmliche Zigaretten: E-Zigaretten mit oder ohne Nikotin, Tabakerhitzer (wie IQOS) und Wasserpfeifen würden denselben Verboten unterliegen. Eine rauchfreie Terrasse wäre also auch eine dampffreie Terrasse. Nur Nikotinbeutel sind vom Konsumverbot an diesen Orten ausgenommen, für Minderjährige bleiben sie aber verboten.

Rund um Eingänge von Krankenhäusern, Schulen, Universitäten, öffentlichen Gebäuden und Kinderspielplätzen würde eine 15-Meter-Zone ohne Rauch und Dampf eingerichtet.

Welche Bußgelder sind vorgesehen?

Der Entwurf teilt Verstöße in drei Stufen ein. Rauchen oder Dampfen an einem verbotenen Ort ist ein leichter Verstoß: Das Bußgeld beträgt bis zu 200 € bei einem Einzelfall, während andere leichte Verstöße mit 200 bis 600 € geahndet werden. Beim dritten Verstoß dieser Art gilt er als schwerer Verstoß.

Für eine Bar oder ein Restaurant ist es ein schwerer Verstoß, das Rauchen zu dulden, wo es verboten ist, oder eine nicht genehmigte Raucherzone einzurichten: Er wird mit 601 bis 10.000 € geahndet. Die oft genannte Obergrenze von 600.000 € gilt nur für besonders schwere Verstöße, also Werbung, Verkaufsförderung und Sponsoring für Tabak- und Dampfprodukte.

Der Text schafft zudem ein erstes Konsumverbot für Tabak unter 18 Jahren, während das geltende Gesetz nur den Verkauf an Minderjährige verbietet. Es handelt sich um einen leichten Verstoß (200 bis 600 €), das Bußgeld zahlen Eltern oder Vormund, und es kann durch ein Präventionsprogramm oder gemeinnützige Arbeit ersetzt werden.

Was wird nach der Auflösung aus dem Entwurf?

Das Präsidium des Kongresses hatte den Entwurf am 8. September 2026 angenommen und ihn dem Gesundheitsausschuss mit voller Gesetzgebungsbefugnis übertragen: Der Ausschuss, nicht das Plenum, hätte über den endgültigen Text abgestimmt. Dieses Verfahren endete abrupt mit der Auflösung der Cortes durch das Königliche Dekret vom 5. Oktober 2026: Nach Artikel 207 der Geschäftsordnung des Kongresses ist der Entwurf verfallen, wie alle anhängigen Vorlagen. Damit er zurückkehrt, wären diese Schritte nötig:

Parlamentswahl am 29. November 2026
Konstituierende Sitzungen des neuen Kongresses und des neuen Senats am 23. Dezember 2026
Bildung einer Regierung nach dieser Wahl
Erneuter Beschluss des Entwurfs im Ministerrat, dann erneute Einbringung im Kongress
Das gesamte parlamentarische Verfahren von vorn, Beratung im Senat, Veröffentlichung im BOE und Inkrafttreten 20 Tage später

Ein Datum lässt sich daher heute nicht nennen, und nichts garantiert, dass die nächste Regierung den Text wieder aufgreift. Vor Ort ändert sich nichts: Es gelten die bisherigen Regeln, also seit 2011 Rauchverbot in Bars und Restaurants und Terrassen erlaubt, sofern einzelne autonome Regionen keine strengeren Regeln vorschreiben.

"Das Ziel ist ganz einfach: Saubere Luft zu atmen soll in gemeinsam genutzten Räumen die Norm sein, und das Recht auf Gesundheit darf nicht davon abhängen, wo man sich gerade befindet." Mónica García, spanische Gesundheitsministerin, 21. Juli 2026

Warum ändert Spanien seinen Kurs?

Auf das Rauchverbot in Bars und Restaurants von 2011 war keine größere Reform gefolgt. Laut der Begründung des Entwurfs sank der Anteil der 15- bis 64-Jährigen, die täglich rauchen, von 32,8 % im Jahr 2005 auf 25,8 % im Jahr 2024 (Erhebung EDADES), ein langsamer Rückgang. Bei den 14- bis 18-Jährigen hat sich das Dampfen im letzten Monat fast verdoppelt, von 14,9 % im Jahr 2019 auf 27,1 % im Jahr 2025 (Erhebung ESTUDES), daher die Gleichstellung von E-Zigarette und Tabak.

Für Urlauber ändern sich die Kaufregeln nicht. Zwischen zwei EU-Ländern liegt die Richtmenge weiterhin bei 800 Zigaretten (4 Stangen) pro Person, wer ins Vereinigte Königreich zurückreist, darf jedoch nur 200 mitnehmen: siehe unseren Ratgeber zu Zoll und im Ausland gekauftem Tabak und den Zigarettenpreisvergleich nach Ländern. Ändern würde sich, falls der Text wieder aufgegriffen wird, wo man vor Ort rauchen darf.

Wenn diese Einschränkungen Anlass für einen Rauchstopp sind, setzen Sie am besten auf Methoden mit nachgewiesener Wirksamkeit: Unser Ratgeber zum Rauchstopp vergleicht sie.

Quellen

Darf man in Spanien noch auf Terrassen rauchen?

Ja. Der Gesetzentwurf, der es verboten hätte, ist mit der am 5. Oktober 2026 verfügten Auflösung der Cortes verfallen, vor der Parlamentswahl am 29. November 2026. Die bisherigen Regeln gelten weiter: Rauchen auf Terrassen ist erlaubt, sofern einzelne autonome Regionen keine strengeren Regeln haben. Um zurückzukehren, müsste der Text von der nächsten Regierung erneut beschlossen werden und das gesamte parlamentarische Verfahren noch einmal durchlaufen.

Welches Bußgeld droht für eine Zigarette auf einer Terrasse oder am Strand in Spanien?

Die kursierenden Beträge stammen aus dem im Oktober 2026 verfallenen Gesetzentwurf und gelten daher nicht: Er sah bis zu 200 € bei einem Einzelfall vor, drei solche Verstöße galten als schwerer Verstoß, und einem Betrieb, der das Rauchen duldet, drohten 601 bis 10.000 €. Heute gelten nur die bestehenden Regeln, einschließlich der teils strengeren Vorschriften einzelner autonomer Regionen.

Ist auch die E-Zigarette betroffen?

Laut Entwurf ja. E-Zigaretten mit oder ohne Nikotin, Tabakerhitzer und Wasserpfeifen würden denselben Regeln folgen wie Zigaretten. Nur Nikotinbeutel blieben an diesen Orten für Erwachsene erlaubt.